事业单位聘用制早在多城试点 有进难出现象仍存

 据中国之声《央广新闻》报道，事业单位聘用制早已在全国多个城市试点。数据显示，到2013年，全国事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同的签订率都超过了90%。不过，事业单位聘用制“有进难出”的现象仍然存在。

　　在人事制度改革过程当中，一些不能胜任岗位工作的人员出现落岗和落聘的现象，现在实行双向选择确实使人员面临出口的问题。由于我国目前的社会保障制度还不完善，尤其是事业单位养老保险制度的改革还没有完全建立，虽然在聘用层面上明确了要实现人员能进能出，岗位能上能下、待遇也是能高能低，但在实际操作的过程中，很多地方还是无法真正实现，由“单位人”转换成“社会人”。

在这十多年推行聘用合同过程当中，确实也存在着一些主要的问题，一个是聘任走形式，或者是假聘任，表面上我们签订了聘用合同，但实际上还是铁饭碗、保险箱。在多年推行聘用制过程，一些相关的政策也规定，对于没有聘用的人员，主要是以内部消化为主，并不是简单的推向社会。

　　这一次，从条文当中可以看到转变，比如事业单位的人员连续旷工超过15个工作日，或者是一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位都可以解除聘用合同。如果事业单位工作人员年度考核不合格、而且不同意调整工作岗位；或者连续两年年度考核都不合格，事业单位可以提前30天内书面通知，也可以解除聘用合同。从这些方面来看，确实是有一定震慑力的。

　　人社部部长尹蔚民说，聘用合同签订工作确实还存在死角，不少单位的合同管理流于形式、作用也没有真正的发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位的特点，现在来贯彻《实施条例》就是要继续扩大聘用制度的推行面，做到聘用合同应签尽签，有力的消除制度推行的死角。