2012年发布的 《核电中长期发展规划》确定重启核电建设，但对于核电安全性的担忧始终没有停止。
《能源发展战略行动计划 （2014-2020年）》（以下简称《计划》）确定，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上，打消了之前业内关于“十三五”期间将下调核电建设目标的顾虑。
这种担忧也体现在此次发布的《计划》中。《计划》提出，将适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，而对于呼声不断的内陆核电建设，《计划》表示仍需研究论证。
审批停摆3年尚未重启
2011年以前，业内对于中国核电建设的中长期目标普遍估计为，装机容量将在2020年达到8000万千瓦左右，成为非石化能源中的主力。
福岛核事故后，中国审批核电新项目的工作至今已蛰伏3年之久。
虽然2012年修订后的 《核电中长期发展规划》确定了到2020年核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上的增长目标，但新项目审批始终没能开闸。
同年公布的《核电安全规划》规定，2016年后只有采用第三代技术的核电站才能开工建设，在此之前仅有为数不多的第二代改进型核电站可以开工建设。
“核能已经成为最安全也最高效的能源之一。”中国智密区研究所副所长王长信介绍，我国核电技术处在世界领先水平，具有自主知识产权的第三代CAP1400技术非常安全，第四代核电技术也已经进入安装运行阶段。
内陆核电仍需“研究论证”
和新项目审批一同停摆的，还有已经审批通过的多个内陆核电项目。公开信息显示，拿到国家能源局首批“路条”的内地核电站包括湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站、江西彭泽核电站建设均已搁置多年。
中国能源研究会副理事长周大地介绍，建设延缓的原因同样是技术的青黄不接，“原来很多项目用的是二代技术，新规定出来后都得等着三代技术出来。”
2012年10月份国务院召开的一次常务会议决定，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。
经过几年斟酌研究，此次发布的《计划》对于内陆核电建设的态度是“研究论证”。“目前各方意见表达充分，建与不建主要在于决策。”周大地说。