据悉,上交所作为信息披露一线监管者,发布《通知》,旨在加强非许可类并购重组的事中事后监管,强化信息披露,提高并购重组市场透明度,遏制通过非许可类并购重组规避监管的违法违规行为,避免“一放就乱”现象的发生。
注册制渐行渐近,监管层简政放权,强化信息披露监管的步伐也在加快。为进一步贯彻“放松管制、加强监管”的监管理念,落实中国证监会相关要求,上交所12月14日发布《关于落实非许可类并购重组事项信息披露相关工作的通知》。
从事前审核到事后审核,只是简单的一字之差,却体现了监管理念的重大变化。有利于上市公司、重组方、中介机构归位尽责,提高市场效率。
《通知》主要包括以下三个方面的内容:一是明确对已取消行政许可的并购重组事项实行事后审核。不过考虑到要约收购涉及业务操作事项,对要约收购报告书全文仍作事前形式审核。二是落实半年期过渡安排。过渡期内,上市公司披露非许可类重大资产重组预案,或者直接披露非许可类重组报告书草案后,应当同时申请股票停牌。停牌时间不超过十个工作日,上交所在十个工作日内完成信息披露审核。三是强调事后审核发现问题公司需补充披露。《通知》明确,对于信息披露文件不符合规定的,上交所将要求公司予以说明,披露更正或补充公告,以及修订后的相关报告书全文或摘要。
分析人士指出,事后审核可以缩短停牌时间,有利于上市公司等市场主体相关工作的推进,提高市场效率。关于补充披露的规定,则会极大满足投资者的知情权,保护投资者利益。投资者通过阅读公告,能够对上市公司并购重组中的相关细节有更加深入的理解,了解监管机构的关注重点和交易的相关风险点,有利于进行交易判断。
事实证明,“简政放权”有效提高了市场效率,刺激了上市公司活力,助推了资本市场优化资源配置的功能,体现了资本市场服务于实体经济的根本目的。
相关统计显示,自修订后的《重组办法》正式实施以来,不构成借壳上市的上市公司重大购买、出售、置换资产行为在数量上较以往有明显增长趋势。截至12月12日,沪市已有6家公司披露非许可类重大资产重组预案或重组报告书草案,其中*ST三毛(行情,问诊)、西部资源(行情,问诊)、*ST天威(行情,问诊)等3家公司已根据上交所事后审核意见补充披露修订说明公告后复牌。而上述3家公司披露预案后平均停牌时间仅3.67个工作日,其中包含交易所审核及公司准备补充说明信息披露文件时间,远低于最长10个工作日的规定。
据上交所相关人士介绍,公司监管一部对此专门建立了严格高效有序的内部审核机制,结合重组预案披露后媒体报道情况对重组预案进行事后审核,原则上在5个工作日内完成审核。
上述人士还透露了事后审核主要关注的问题,以信息披露为核心,关注收购的必要性、业务的协同性、权属的合规性、标的资产定价的公允性、盈利预测的合理性、会计处理的适当性等方面,针对现金收购行为,还会关注购买方是否具备支付能力,方案实施的不确定性等风险是否向投资者进行了充分提示。