能源资源价改拉开序幕:天然气价改预计上半年完成

2014年圣诞节当天，中国能源行业收到一份大礼：《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已获国务院常务会议原则通过，待批复后择机发布，而新电改方案将从放开售电和竞争环节定价来推进电力市场化改革，这意味着“啃硬骨头的改革”终于要在2015年正式拉开帷幕。

电改无疑是2015年价格改革思路的一个缩影，按照加大政府定价减、放、改力度，凡是能由市场决定价格的全部交给市场，政府不进行不当干预的原则，大力推进价格简政放权，完善主要由市场决定价格的机制。

2014年10月29日，国家发展改革委秘书长李朴民指出，“加快推进价格改革，将放开一批由发改委管理的商品服务和资源性产品价格。” 2014年11月15日召开的国务院常务会议要求，要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。2014年11月出台的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》明确，要推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。

接受《经济参考报》记者采访的多位专家认为，电改领衔2015年能源资源价格改革的同时，天然气价格改革将持续推进。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。由于国务院多次提出要加快市场化改革，天然气价改的进程将加快，预计在2015年上半年就可完成。

与油气价改相关的石油天然气体制改革也已提上议事日程。2014年以来相关部委发布了油气体制改革的一些初步想法，随后国家能源局下发《炼油企业进口原油使用资质条件征求意见稿》，2015年有望正式出台。