本报记者 王秀强 北京报道 中国从制造大国向制造强国转身制定了新的计划。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，推动产业结构迈向中高端，实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展。
目前，工信部等部门正在制定《中国制造2025》规划，这被誉为“中国版工业4.0规划”。规划为中国制造业设计顶层规划和路线图，推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。
在全国政协委员、原工信部长李毅中看来，目前我国工业发展的质量效益不高、工业创新动力不足。中国仍处在工业化的中后期，总体看在全球价值链中仍处于中低端。工业提质增效、转型升级主要依靠创新驱动，这是提升生产力要素水平的原动力。制造业服务化是工业化的战略取向。
制造业服务化是工业转型升级的方向
统计数据显示，2014年我国工业增加值达22.8万亿元，工业品出口占全球的1/7，均居世界第一。
但我国工业发展的质量效益不高，集中表现为工业增加值率偏低。据测算近几年只有23%，与发达国家相差10个百分点。工业发展的创新动力不足，科技贡献率不高，大约50%，与发达国家相差20个百分点。
李毅中认为，创新驱动是工业提质增效、转型升级的原动力。创新驱动包括科技、产品、管理、产业组织、商业模式等方面的创新。通过创新推进节能降耗、减排治污、提升生产资料优化配置；推进制造业智能化、网络化、柔性化，提升生产工具的效率效能。
同时，在工业转型升级的过程中，李毅中认为制造业服务化是工业转型升级的重要取向。
李毅中说：“发达国家后工业化阶段服务业占GDP70%左右，其中生产性服务业占六成。我国目前服务业占GDP48.2%，其中生产性服务业占比尚无准确统计。大力发展服务业，特别是生产性服务业已经成为共识。”
制造业服务化有两个方向：制造业向下游延伸，发展售后服务、专业服务、增值服务、全寿命周期服务，大力推行电子商务；制造业向上游扩展，提供研发、设计、咨询、信息、节能环保等社会服务。
在这个转型升级过程中，大中型的骨干企业通过重组分离、主辅分离，将内部服务业务推向市场，变成社会服务平台，小微企业通过服务外包享受社会改革成果。制造业服务化不仅使工业企业提高附加值，得以转型升级，而且衍生壮大了生产性服务业，是服务业发展的重要途径。
防止工业“边缘化”
和“空心化”
李毅中指出，由于受到西方经济的影响，加上我们自身机制的缺陷，我们的工业一度出现了“脱实向虚”的危险倾向。资本游离，不再向实体经济投入，甚至连实体经济本身也外流去搞虚拟经济，支持经济发展的能源、资源、土地、人才等要素的非正常转移，使得效益低下，工业被“空心化”。
李毅中认为，我国应该更加重视发展实体经济，防止工业被边缘化和空心化。“我们全面往4.0走的时候，还要补2.0的欠账。当前，我们有世界上最先进的领域，航天、高铁、核电等，也有落后的甚至完全依赖人工的小矿山、小作坊。”
工业4.0强调“智能制造”，在生产要素高度灵活配置条件下大规模生产高度个性化产品，物联网、数据网等是未来工业的基础。但我国工业自动化、智能化水平落后于发达国家，淘汰落后产能、升级传统产业任务仍艰巨。
政府工作报告提出，“采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。”
李毅中认为，淘汰落后、化解过剩、产业转移、“退城进园”等都是工业结构、布局的调整，并不是二产的弱化，发展三产也不是要二产退出。如果忽视了对工业的专注和投入，以至被“边缘化”，便背离了国情。