4月8日， 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费等措施，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。该会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费。
本报记者 定 军
实习记者 陈海银 北京、广州报道
各项涉企乱收费将不再任性。
4月8日， 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费等措施，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。
该会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费。
多年来，国家一直在取消和规范一些不合理的收费项目。
2014年底财政部公布的全国政府性基金目录清单还有25个项目，全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单有113项。不过实际全国的收费项目远远不止这么多。
全面清理涉企收费
4月8日的国务院常务会议确定，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。
为此，要求对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，尤其要落实好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业等减免收费基金的政策。
此前2014年11月15日国务院已经召开常务会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消；对收费标准超成本的要切实降低。
自2015年1月1日起，取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费。
另外对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。对安排残疾人就业的相关小微企业， 免征残疾人就业保障金。 对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费等。 实施上述措施，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。
不过，此后公布的数据表明，实际各种收费的复杂程度远远超过想象，其额度之大，也让人叹为观止。比如有媒体测算，仅电价“附加费”一年可达2000多亿元。
至于涉企收费更是多如牛毛。中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒认为，一些落后地区地方政府财政收入薄弱，为了转移财政压力，甚至存在过度收费的问题。
取消无法律依据项目
本次国务院常务会议提出， 凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。
同时凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准。
另外，取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。
最后对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。
21世纪经济报道记者获悉，目前全国1年各种收费项目有多少个，仍难以统计，收费额度也难测算。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇[微博]估计，目前一年各项收费额可能有3万亿，其中2万亿左右为纳入预算内管理的，这包括各项基金和收费，还有1万亿左右在预算之外。很多收费不透明，也不规范。
21世纪经济报道记者获悉，目前很多收费政策由各个部门主导的比较多。比如全国政府性基金项目25个，就有20多个是以财政部财综文件名义下发。另外110多个全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目，多与国家发改委、财政部等发文件有关。
国家行政学院教授，中国行政体制改革研究会秘书长王满传认为，过去是一些部门设权收费，以后要转向以人大立法来主导。
有一些需要收费的，可以设立收支两条线，但是不搞超额奖励，这需要解决绩效考核的问题，“因为不奖励超额罚款可能会导致不作为，这可能会造成懒政。”