截止2015年, 全国以个人独资企业等形式的企业大概有1100万家，另外以个体户登记的企业有3600万家，合在一起有将近5000万家。
“全省中小企业参保覆盖率不到一半”，这是此前民革广东省委会调研后，公布的一个数据。
近日，一款社保代理APP产品，因与客户签署挂靠关系涉及风险，引发广泛争议。争议背后，社保代缴巨大需求缺口跟行业标准化发展瓶颈之间的矛盾愈发凸显。
以沙包在线为代表的“互联网+社保”创新型企业，能否以互联网+社保为突破口，从国内社保代理混战中脱颖而出，打造中国的ADP（美国人力资源巨头、专注薪酬福利外包），值得关注。
社保代缴鱼龙混杂
“社保政策多样、各地标准不一、员工待遇不同、HR经验有限等，企业社保管理常常面临成本高、易出错等问题，自由职业者更是不了解相关规定，社保代缴需求缺口一直较大”，沙包在线运副总裁章慧说。
然而，成千上万人无序参与、细碎的社保代缴市场，也一直存在鱼龙混杂的状况，违规乃至诈骗的不规范社保代缴事件频发。
广州日报之前报道，广东省河源市区南堤路居民张姓夫妻因听信中介可代缴社保金，而向中介缴纳3万元，结果只缴了两个月，中介不知所踪。
据河源市社保部门调查统计，仅2010年3月到2011年2月不到一年的时间内，源城区就出现了220多人跟张姓夫妻一样的受害者，受骗金额至少数十万元。
“这类就是典型的所谓熟人中介诈骗，收社保款后少缴、漏缴、延缴，甚至卷款逃走”，沙包在线品牌中心刘耀蔚说，这种情况在目前社保代缴市场上，依然是层出不穷、严重损害了客户权益，同时影响了社保代缴行业健康发展。
刘耀蔚表示，目前，缺乏规范标准的社会代缴行业问题百出，有些平台不过是换了个互联网马甲，实则还是线下操作，不能在线上完成整个社保代缴缴费、申报流程，还是需要线下签约、电话甚至门店申报理赔。
“这类马甲公司，并不具备提供社保代缴的专业能力，主要靠融资、补贴的方式抢占市场，实质上接单价格低于操作成本，做得是亏本生意，其后继服务能力跟资金可持续性，都是很大问题”，沙包在线深圳分公司一名主管表示。
社保代缴，作为一种强调专业性跟长期性维护性服务项目，鱼龙混杂的代缴市场，显然无法满足社会需求。
社会代缴需求饥渴
“为什么不少中小企业明知存在风险还要挂靠代缴社保？一方面是成本控制，一方面是刚性需求”，亚太人才服务研究院执行院长、人力资源资深专家聂有诚分析说。
截止2015年, 全国以个人独资企业等形式的企业大概有1100万家，另外以个体户登记的企业有3600万家，合在一起有将近5000万家。
“中小微企业人力有限，通常没有能力配备专业人员处理社保，对非核心业务采用外包。社保政策复杂，各地差异性明显，政策不透明且缺少公开培训，企业一般很难掌握当地或是多地的社保政策”，聂有诚表示。
大部分的城市并未开通个人缴纳社保和公积金的途径，只有个别城市对少部分人（比如深圳户籍人士）可以个人名义购买社保，或是以灵活就业的身份参加社会保险，只能购买养老保险和医疗保险。不能购买生育保险，不能报销生育津贴，也不能享受失业津贴和工伤津贴。
根据沙包在线联合国际权威数据机构发布报告显示，约为7%的受调查者明确表示自己的社保、公积金出现过问题，由于少缴、漏缴、断缴等，导致少报销或者无法报销社保保障的费用，或者买房、买车、评级、子女上学、买房贷款等资格被耽搁，平均每人每年损失15928元。
2012年，民革广东省委会在调查中发现，全省中小企业参保覆盖率不到一半，而根据沙包在线发布2016年1月报告显示，企业员工对于企业购买社保满意度低于60%。
沙包在线运营副总裁章慧简化的算了一笔账，以15个人的企业核算，社保专员岗位年薪约6万，交给代理公司后一年的代理费用约3240元，为企业节省5.5万，还省去了招聘、薪酬福利等费用。
需求催生中国版ADP？
显而易见，巨大的社会需求和低廉的成本，让充分调动中小企业主和职工双方的积极性、对推动社保全覆盖具有积极意义的社保代缴，具备广阔发展空间。
社保缴纳，并不是单一政府的职能行为，只一点，美日等发达国家已经提供了典型案例。
目前，以薪酬福利外包为主业的美国的人力资源巨头ADP，市值400多亿美元，信用等级仅次于美国联邦政府，ADP已不单纯是人力资源公司，早已转型为人力资本公司。
而学习了ADP经验，成为日本最大的社保代理公司的SATO，目前仍是全日本21000家劳务管理公司中的龙头，也是唯一能向大规模的公司（上市公司等人员过万的企业）提供社会保险服务的公司。
“我们从日本社保代理行业应该看到个现实，即使社会发达、政府职能完善程度更高的日本，依然有大量大量的社保代理公司，这能给国内社保代理需求缺口巨大现实提供一些有益借鉴”，聂有诚表示。
国内社保代理行业当前依然是散兵作战，各自为营的格局。中国社保代理行业IT信息化程度依然非常落后，大量公司依然只能通过Excel来管理着几千上万人的社保数据。
2015年，51社保、金柚网携VC注资，以互联网玩家的思维，进入社保代理行业，成为行业一个重要转折。
2016年初，专注社保代理12年、母公司线下遍布全国的沙包在线，在广州宣布上线，标志着一场人力资源行业内部变革，正式从社保代理领域启幕。
“还会有更多传统人力资源企业和互联网资本进入社保代理领域，社会需求缺口在那里，谁能成为中国的ADP？关键还是，在适应外部环境的情况下，谁能提供更有价值的标准化的产品”，聂有诚分析说。
标准化产品定生死
巨大的社会需求，互联网资本进入、跟规范缺失、鱼龙混杂的行业现状，决定了社保代理进入一个群雄并起的战国时代。
51社保、金柚网，优势在于大量的资金注入跟轻资产、重推广的互联网思维护航，对于区域性社保代理公司，形成规模、价格以及品牌认知的巨大压力。
然而，业内人士并不认为，互联网社保能实现对于传统社保代理行业的颠覆。
“社保代理是一个典型的劳动力密集型行业，你光有互联网平台没有线下的服务人员，这个游戏根本玩不转，而且不管是现在，还是未来，人们对社保的需求离开了人的服务都是不健全的，冷冰冰的互联网也是无法取代各种人工服务的”，锐仕方达猎头创始人兼CEO黄小平曾撰文指出，在中国这么庞大的国土面积上，要把社保代理行业做大做强，依然离不开在全国各地设点加人。
“很多代理公司专业性不够，理赔申办不规范，代理公司可能虚假申报甚至不予申报。还有的代缴二次外包，收取较高的代理费，或者单纯依靠烧钱补贴”，沙包在线运营副总裁章慧表示，这些只是换了互联网马甲或者不能保持产品服务标准化跟稳定性的公司，在社保代理这样一个讲究长期专注服务的领域将会面临较大的挑战。
“沙包在线的互联网+社保模式，依托母公司线下专业服务团队，实现一站式标准化服务”，章慧透露，“12年时间里面，我们线下交付的差错率为0。仕邦集团63个分公司里有一半以上的交付人员，是服务了5年以上的从业人员，团队也很稳定。”
由于背靠有多年人力资源服务的母体企业广东仕邦集团，沙包在线拥有保险兼业牌照和第三方支付牌照，这意味着沙包在线比同类产品多了在线支付功能，可以完全实现线上一站式服务、全流程服务，解决了异地办理的痛处，实现了社保代理的交易闭环。
对于行业鱼龙混杂、标准化缺失的情况，章慧表示很有信心，“这可能恰恰是沙包在线的优势，依托12年深耕社保领域的经验，我们愿意承担行业责任，促进互联网+社保的服务标准化”。