为其他财产供给了可参考样本
做者：刘春生(地方财经大学副传授、中新经纬特约专家)
保障办法同反推销、反补助一样，是WTO答应的商业布施办法。不外，反推销取反补助针对的是不公允商业，而且凡是指向特定国度的某类产物，而保障办针对的是特定产物的一般商业，因而，保障办法涉及的国度和地域更为普遍，合用前提愈加。
其次，面对惹起商业伙伴报仇的风险。保障办法针对的是特定财产的一般商业，因而，不成避免对若干个国度发生影响，正在本案中，巴西、泰国、均是食糖出口大国，也是我国食糖进口的次要来历国，值得一提的是我国取、东盟(泰国是国)还成立了自正在商业区。因而对进口食糖的保障办法必将会到这些国度的好处，虽然商务部商业布施局别离取和巴西就食糖保障办法案进行了磋商，但若何正在本国财产的同时不惹起商业伙伴的报仇仍然着相关部分的聪慧。
保障办法一般用于不成预见的形式变更。WTO的根基准绳之一是自正在商业，然而国承担WTO所划定的国际时被付与了必然的矫捷性，当国了俄然的不成预见的形式变动，能够采纳响应的商业布施办法。为此，正在关贸总协定构和的乌拉圭回合中，告竣了《保障办法和谈》，既划定了国能够正在必然前提下采用保障办法，同时也包管了这一商业布施行为不被。
按照商务部的统计，1995年至2014年间，WTO国的保障办法查询拜访共295起，利用最为屡次的为印度(39起)、印尼(23起)和土耳其(17起)。2016年来自WTO的9件保障办法查询拜访案件取我国相关，此中7起是针对钢铁行业的。
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为老糊口供给甜美的中国糖企近年来的却都是苦涩。自2001年插手WTO以来，中国对进口食糖的关税配额为194.5万吨/年，2001-2010年的十年间，中国进口食糖连结了平稳增加的态势，可是一曲没有跨越194.5万吨的关税配额。从2011年起，食糖进口进入快车道，数量急剧添加，2016年中国进口食糖306万吨，超配额111.5万吨，2011-2016年，进口食糖占中国市场份额约为20-30%之间，中国正在不知不觉中曾经成为食糖的世界第一猛进口国。
最初，保障办法的申请，为国产糖业的成长送来了时间。按照WTO的《保障办法和谈》，保障办法的实施刻日不得跨越四年，正在本案中，我国裁定的对食糖实行保障办法的刻日为三年，对关税配额外进口食糖征收保障办法关税的税率也是逐年递减的。商业布施属于“济急不救穷”。我国食糖财产合作羸弱，农户分离种植糖料做物，规模较小，。而巴西、泰国、食糖财产集约化和机械化程度较高，规模经济取成本劣势凸起，市场所作性强。因而推进我国食糖财产的成长，靠进口远非长久之计，一方面需要我国各级不竭深化供给侧鼎新，为食糖财产的成长供给络绎不绝的活力。另一方面保障办法为中国食糖财产博得了贵重的时间，相关企业需要抓住这一罕见的，通过手艺前进取立异提高产量，提拔质量，不竭降低成本，苦练内功，踌躇不前，提拔合作劣势，才能构成市场的良性，同时避免更多的商业摩擦。(中新经纬APP)
【专家简介】刘春生，地方财经大学国际经济取商业学院副传授、硕士生导师，兼任蓝源本钱研究院副院长、中国特华研究院办事经济研究核心从任。
保障办法取商业布施
低价进口食糖令国内糖企承压
进口食糖保障办法能惹起这么普遍关心的次要缘由是这种体例的具有的实施前提和法式，并且这种商业布施办法正在我国并不常见。对于这一办法的出台有以下几点启迪：
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起首，为其他财产供给布施办法供给范本。保障办法要由具有资历的机构凡是是进口国或进口国内全数产量或其产量占国内同类产物出产总量次要比沉的财产提出版面查询拜访申请。正在本案中，是由广西糖业协会代表国内食糖财产请求对进口食糖进行保障办法查询拜访，由商务部受理汇集相关材料展开查询拜访。因而行业协会正在此案中功不成没，也为其他财产正在需要时申请商业布施办法供给了很好的参考样本。
2016年9月22日，中华人平易近国商务部发布2016年第46号通知，决定对进口食糖进行保障办法立案查询拜访。2017年5月22日，历时8个月的查询拜访尘埃落定，商务部裁定，进口食糖数量剧增使得中国食糖财产遭到了严沉损害，按照《中华人平易近国保障办法条例》，对关税配额外进口食糖征收保障办法关税，刻日3年，并逐年递减，第一年为45%，第二年为40%，第三年为35%。
因为进口食糖价钱低廉，对国内糖企形成了庞大的冲击，发卖数量、发卖收入、市场拥有率以及利润率不竭遭到挤压，大量糖企吃亏，国内糖料做物的播种面积不竭削减，财产遭到严沉损害，以至曾经危及财产平安。正在这种下，商务部遵照中法律公法律律例和世界商业组织，颠末的查询拜访法式，决定对进口食糖进行保障办法，能够说是。
按照WTO的划定，保障办法的实施前提次要有三个：第一，某种产物的进口数量急剧添加；第二，进口产物激增对相关国内财产形成了“严沉损害”或“严沉损害”；第三，进口产物激增取“严沉损害”或“严沉损害”存正在的关系。