按照国务院相关划定，项目收益专项债券用于有必然收益的公益性项目，如地盘储蓄、收费公等。试点刊行项目收益专项债券，就是要正在锁定专项债券风险范畴的布景下，最大限度地推进经济社会持续健康成长。
■阎岳
笔者认为，试点刊行项目收益专项债券，一方面铺开了处所债的“前门”，另一方面也就堵住了处所债的“后门”。这对于处所债增量和防备潜正在风险都长短常有针对性的行动。但因为“市政收益债”尚处于试点阶段，所涉范畴和规模都不会太大。化解处所债存量潜正在风险还需要依托处所债置换这个“法宝”。
“房地产市场潜正在风险和现性债权风险不容轻忽。”银监会2017年年中工做座谈会指出，将施行相关划定，放松规范银行对房地产和处所的融资行为。
从本年6月份起头，地盘储蓄和收费公专项债券先行试点。财务部相关担任人指出，试点项目收益专项债券，有益于深化财务取金融互动，指导社会本钱加大投入，有益于遏制违法违规融资行为，防备财务金融风险。
财务部发布的数据显示，本年上半年，各地共刊行处所债1.86万亿元，取客岁同期刊行量(3.58万亿元)比拟削减1.72万亿元。颠末前两年处所债置换大规模刊行(2015年为3.2万亿元，2016年为4.9万亿元)后，2017年及当前年度残剩的处所债置换存量大量削减。财务部官员估计，本年处所债置换规模会较着低于客岁。
为了化解处所债这一现形风险，目前各地及相关部分正正在清理整理处所融资平台，力图厘清取平台的关系，进而化解处所的现形债权风险。
处所债置换就是通过借新债来还宿债，将所欠的债权延后的一种体例，用以缓解处所债的压力。
(阎岳)
正在7月27日国新办举行的旧事发布会上，地方财经带领小组办公室经济一局局长军指出，存正在“灰犀牛”风险现患的范畴就包罗处所债权。
除了试点“市政收益债”和处所债置换之外，防备处所债风险的另一个办法就是清理整理处所融资平台。
国度金融取成长尝试室理事长李扬认为，2015年以来，一些新型融资手段正通过投资基金、专项扶植基金、采办办事、PPP项目等形式呈现，使得处所债现形风险进一步添加，有可能成为新的债权风险点。
笔者认为，相关部分和处所曾经采纳的试点“市政收益债”、处所债置换和清理整理处所融资平台等办法，能够让“灰犀牛”远离处所债。
全国金融工做会议提出，严控处所债权增量，终身问责，倒查义务。紧接着，财务部发布了89号文，提出要打制中国版“市政收益债”。这是我国加强处所债券(下文简称“处所债”)办理、更好防备债权风险的一大立异。市政收益债、处所债置换、清理整理处所融资平台成为化解处所债潜正在风险的三大主要手段。