近日，平易近生证券副总裁、平易近生金融智库首席经济学家管清友正在一个论坛上讲话称，中国至多需要8个一线城市。除了、上海、广州、深圳外，天津、杭州、成都、武汉、南京、沉庆、西安、姑苏、合肥等9个城市无望成为“新一线城市”。
肖金成通过《中国经济周刊》提示，“戴上‘国度核心城市’这顶帽子，并不料味着国度要给什么政策让这个城市更大、更高、更强，而是做为国度核心城市，该当有更多的义务和，要可以或许给其他核心城市起带动，而不是千方百计去争取更多的支撑。”
目前关于城市分析实力的排名有多种，比力巨子的当数中国社会科学院城市合作力。
可是，通过“添加一线城市数量”来提高城镇化率，有的区域经济学家并不认同。
上述消息显示，目前曾经确定的国度核心城市有8个：、天津、上海、广州、沉庆、成都、武汉、郑州，次要集在东部地域。
学界承认“城市分析合作力”和“现代化国际大都会”排名
“底子就没有哪一个巨子机构对一线城市这个提法做过明白的界定，也很难去进行精确的鉴定。因而，用‘一线城市’或者‘新一线城市’这些概念权衡一个城市的分析实力并不精确。”肖金成向《中国经济周刊》记者暗示，权衡一个城市的分析实力有多个目标，好比城市成长程度、糊口程度、人均收入、辐射带动能力、对人才的吸引力、国际出名度等等，因而用“城市合作力”“国际化大都会”来定性比力巨子，终究是颠末了学术部分的研究。
管清友提出9个城市无望成为“新一线城市”并非无的放矢。他认为，和发财经济体比拟，中国一线城市生齿占比偏低，有添加第一层级城市数量和规模的内正在需求。“我们统计了一下，中国一线城市生齿占全国总生齿只要约5%。”
孙久文认为，成立国度核心城市是需要的，是以国度的角度来认定某一个城市所担负的，可是不克不及都集在东部地域，“该当相对分离可以或许笼盖到全国的各个地域。西部也该当有国度核心城市，出格是大西北，如许结构能把整个国度带动起来。”
管清友暗示，北上广深等第一层级城市各自的生齿规模约2000万。若是添加到8个，第一层级城市承载生齿1.6亿。若是每个层级1.6亿，用6个层级能够承载约9.6亿生齿，能够较着提高中国的城镇化率。
“一线城市”和“新一线城市”提法并不科学
“新一线城市”话题复兴波涛。
可是，从2010年提出开国家核心城市至今，目前国度相关部分没有出台关于国度核心城市的相关规划。对此，孙久文通过《中国经济周刊》：“当务之急需要对国度核心城市进行规划，好比能够通过相关的城镇化成长规划等巨子性规划赐与表现，目标是把国度核心城市应承担的义务和界定清晰。”
学者：“国度核心城市”需尽快出台规划
国度核心城市，是住建部编制的《全国城镇系统规划》中提出的处于城镇系统最高的层级。
正在肖金成看来，国际大都会是指那些具有超群的、经济、科技实力，而且和全世界或大大都国度发生经济、、科技和文化交换关系，有着全球性影响的国际一流都会。“不只仅是一个城市生齿规模目标，实正要成为现代化国际大都会，还需要经济、对交际往、影响力等多个目标来权衡，按照分析目标进行研究阐发，可以或许表现一个城市的现代化和国际化尺度。”
这个说法正在学界惹起了较大争议。争议的核心正在于：中国实的需要这么多的一线城市吗？用“一线城市”或者“新一线城市”的表述能否得当？国内巨子的城市研究又是什么？
除了中国城市合作力，“现代化国际大都会”的认定也获得不少专家的承认。
哪些城市是中国“一线城市”有争议
有人说，国际大都会，是城市化历程中一顶给城市戴上的皇冠。国际化大都会最后是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出来的。英国地舆学家、规划师彼得·霍尔将这一概念注释为：对全世界或大大都国度发生全球性经济、、文化影响的国际第一流大都会。
专家驳“中国至多需要8个一线城市”说法：莫非是要更多城市房价再涨吗？
责编：姚冬琴
中国人平易近大学区域取城市经济研究所所长孙久文承认上述排位，他告诉《中国经济周刊》记者，这些认定合适学术规范，不是从房地产延长开来的概念。“此外还有国度核心城市的认定，这不是学术界的研究，是国度层面的定名，也担负着必然的义务和任务。这些都是分析考虑到一个地域和城市经济成长的客不雅需要，以及正在整个国度经济成长中要饰演的脚色，按照分析目标进行的研究阐发，市场是承认的。”
《中国经济周刊》记者 茹 报道
所谓国度核心城市，是在经济、、文化、社会等范畴具有主要影响并能代表本国参取国际合作的次要城市，是一个国度分析实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。
中国人平易近大学区域取城市经济研究所所长孙久文也分歧意这种提法。他告诉《中国经济周刊》记者，一线、二线、三线、四线城市划分是一种非学术范围的经济概念，最早确实是由处置房地产的人士提出来的，划分没有固定的尺度，既可按行政级别划分，也可按城市规模、生齿数量划分，还可按经济成长程度和P总量等尺度划分。“这个概念跟中国经济成长、跟区域经济成长没有间接的关系。若是实有需要划分出中国到底需要几多个一线城市、二线城市，就让市场去决定。现正在报酬地去规划几个一线城市，本身并不科学。”
除此之外，国度统计局2010年查询拜访五大一线城市空置房时拔取的一线城市名单为、天津、上海、广州和深圳。比拟北上广深，多了一个天津。
中国城市合作力由中国社科院从办，自2003年起头，该每年发布一次，对全国294个地级以上城市分析合作力进行比力后排出座次。这份次要是由中国社科院财务取商业研究所牵头，两岸四地城市合作力专家配合联袂，国内出名高校、国度巨子统计部分和处所科研院所近百名专家历时大半年时间结合完成。从全球的视角来阐发中国城市的全体，包罗劣势、劣势、和挑和，同时提出中国城市的全球合作计谋，为相关省区和具体城市阐发本身合作力，制定提拔合作力的计谋供给启迪和参考。
还有将、天津、上海、沉庆，即中国四大曲辖市做为一线城市。当然这种划分体例，仅仅考虑了城市的行政级别。
2016年12月，国度发改委印发《推进中部地域兴起“十三五”规划》明白提出，支撑武汉、郑州扶植国度核心城市。今岁首年月，国度发改委又出台了相关指点看法。
国度发改委河山开辟取地域经济研究所原所长肖金成绩暗示否决。他告诉《中国经济周刊》记者：“国内常被提及的所谓一线、二线、三线、四线城市的概念最早发源于房地产市场，此后说北上广深是一线城市，也是基于房价高。现正在再提出至多还需要4个一线城市，莫非是但愿更多城市的房价再提拔吗？一线城市是房地产范畴的说法，划分方式并不科学。例如，温州房价已经很高，按此划分温州也该当划为一线城市；但后来温州房价腰斩，你说温州是一线城市吗？”
2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部结合印发《成渝城市群成长规划》。《规划》中初次明白提出，成都要以扶植国度核心城市为方针，加强成都西部地域主要的经济核心、科技核心、文创核心、对交际往核心和分析交通枢纽功能。
2017年6月最新发布的《中国城市合作力No.15》显示，城市分析合作力20强别离是：深圳、喷鼻港、上海、台北、广州、天津、、澳门、姑苏、武汉、佛山、南京、无锡、东莞、成都、新北、青岛、郑州、厦门、长沙。此外，《》筛选出9个转型升级的最佳案例城市，别离是：沉庆、深圳、广州、成都、佛山、包头、南通、姑苏、长沙。
国度发改委河山开辟取地域经济研究所别离正在2002年和2011年进行关于国际化大都会的研究，认定的我国十大现代化国际大都会是：、上海、广州、深圳、武汉、成都、天津、沈阳、南京、杭州。除了国际化大都会，还陈列出了区域性核心城市和一般城市。
因为一线城市划分没有固定的尺度，到底哪些城市是一线城市也没有巨子性认定。
记者领会，目前各地仍然正在争相戴“国度核心城市”这顶帽子，至多沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正正在积极争取进入国度核心城市行列。
市场遍及的一线城市是、上海、广州、深圳。由于这4个城市无论是正在P总量上，仍是对就业者的吸引力，排名都比力靠前。
文章导读： 若是实有需要划分出中国到底需要几多个一线城市、二线城市，就让市场去决定。现正在报酬地去规划几个一线城市，本身并不科学。
(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第36期)
2010年2月，住建部发布的《全国城镇系统规划纲要(2010—2020年)》明白提出扶植五大国度核心城市(、天津、上海、广州、沉庆)的规划和定位。