中新网9月15日电 据市交通委员会微博动静，日前，《市激励规范成长共享自行车的指点看法(试行)》由市交通委等11部分结合出台，划定共享单车需明白提醒平安利用消息，向未满12周岁的儿童供给办事，为承租人采办人身不测险。
全文如下：
《市激励规范成长共享自行车的指点看法 (试行)》出台
日前，《市激励规范成长共享自行车的指点看法(试行)》(以下简称《指点看法》)出台，为激励共享自行车健康成长供给了无力的政策保障，对共享自行车成长过程中呈现的企业无序投放、承租人无序停放、押金贫乏监管、集中停放区车位不脚、承租人藏匿、粉碎车辆等问题开出富有针对性的药方，将无力鞭策共享自行车有序成长，充实阐扬其矫捷便利、节能环保的长处，阐扬其正在建立绿色低碳交通系统，处理短距离出行需求，管理交通拥堵方面的积极。
经市同意，《指点看法》由市交通委、成长鼎新委、、财务局、规划河山委、委、工商局、法律局、首都精力文明办、网信办、中国人平易近银行停业办理部等11部分结合出台，提出要对峙“市级统筹、属地监管、行业自律、企业从责、承租人守法、多方共治、规范有序”的准绳，、企业、社会及承租人构成合力，配合推进共享自行车规范成长和办理，配合优良城市情况和交通次序。《指点看法》共六个部门25条，对涉及、企业和承租人的各方义务、企业运营办事前提和退出机制、企业规范运营取办理、停放次序取划定、监管取违规惩罚、增设集中停放区车位、行业自律和社会管理等方面予以明白和规范。
正按照《指点看法》精力
制定《共享自行车系统手艺取办事规范》和《自行车停放区设置手艺导则》
市交通部分正正在按照《指点看法》精力，会同各委办局、各区办理部分、行业协会和共享自行车企业，正在普遍查询拜访研究的根本上，连系本市现实，制定《共享自行车系统手艺取办事规范》和《自行车停放区设置手艺导则》。这两个文件将于近期发布。此中，《共享自行车系统手艺取办事规范》将对共享自行车车辆尺度、企业运营和监管平台、消息系统平安等进行全面规范；《自行车停放区设置手艺导则》将明白本市自行车停放区的设置要求、设置形式和设备尺度。
深切查询拜访研究、总健壮践经验、公开收罗看法 制定《指点看法》
收罗看法阶段共收到无效反馈看法152件共237条
为推进本市共享自行车规范、协和谐可持续成长，处理市平易近短距离出行需求，优良的交通次序和市容情况，按照《中华人平易近国道交通平安法》、《关于激励和规范互联网租赁自行车成长的指点看法》等相关律例和政策文件，正在开展查询拜访研究、自创外埠做法、总健壮践经验、公开收罗看法的根本上，牵头制定了《指点看法》。
为做好文件草拟工做，市交通委多次会同市、法律局等相关部分研究并收罗看法；先后多次到摩拜、ofo等共享自行车企业进行调研，领会企业成长、手艺特点、泊车需求、运营办理、政策支撑等方面；自创了上海、深圳、成都等城市的经验做法；亲近关心共享自行车成长趋向，梳理了共享自行车存正在的无序投放和无序停放等方面次要问题，针对性提出对策。《指点看法》(收罗看法稿)于4月21日至5月4日正在首都之窗和市交通委网坐，进行了社会公开看法搜集。社会对收罗看法工做普遍关心，包罗代表、政协委员、下层机构、专家学者、退休干部、学生、通俗用户、共享自行车运营企业及相关研发企业等各方面代表，提出了良多富有扶植性的看法和。经统计，共收到社会公家无效反馈看法152件共237条。这些看法中，同意的达到97%，次要是企业加强办理、承租人自律、停放区设置等方面；分歧意的仅为3%。社会反馈的所成心见，我们均进行了认实梳理和研究，分析收罗看法，对《指点看法》进行了点窜完美。
共享自行车是绿色出行和城市慢行交通系统的构成部门
积极推进慢行系统扶植 激励绿色低碳出行
据最新统计，全市已有15家共享自行车企业，投放运营车辆达235万辆。关于功能定位问题，《指点看法》提出要科学确定共享自行车成长定位，实施激励规范成长政策。共享自行车是以互联网手艺为依托，可多人利用的自行车办事系统，是绿色出行和城市慢行交通系统的构成部门，是便利公家短距离出行的交通办事体例。本市对峙优先成长公共交通，统筹成长共享自行车，积极推进慢行系统扶植，激励绿色低碳出行，成立完美多条理、多样化的城市出行办事系统。
进行总量调控 对车辆投放实步履态均衡
不成长电动自行车做为共享自行车
为规范车辆投放次序，《指点看法》提出企业要正在本市工商注册，并向注册地和投放区从管部分报备，投放规模要取市平易近短距离出行需求、城市空间承受能力、道资本取停放设备承载能力相婚配。按照全市非灵活车停放办理规划及停放次序情况，进行总量调控，对车辆投放实步履态均衡。各区按照容纳量和车辆停放次序，及时调控企业投放数量和节拍。
市交通委已于9月7日下发通知，暂停正在本市新增投放共享自行车，并组织开展停放次序整治工做。分析考虑骑行平安和停放次序、道通行前提、充换电配套设备平安等要素和公共办事等特征，本市不成长电动自行车做为共享自行车。各区和相关办理部分将加律和惩罚力度，城市一般运转次序。
明的、企业和承租人等各方义务
区承担企业监管义务 企业承担运营取办理从体义务
为明白各方义务，《指点看法》提出市级要制定政策文件和尺度，推进慢行系统扶植，成立监管取办事平台，实现消息共享，指点各区加强监管；相关办理部分按照各自职责和相关律例，对共享自行车运营行为实施，对违法行为依法处置。区级按照“属地监管”准绳，承担共享自行车企业监管义务；要编制辖区共享自行车成长和停放规划，制定车辆停放清单和负面清单，落实自行车停放区设置，采集、更新、停放区位相信息，开展日常监管、诺言查核、应急措置和赞扬受理等工做；组织区属单元和市属曲管单元对辖区企业和停放次序进行监管，督促企业对停放紊乱、堆积占道、影响通行的车辆进行清理；对乱停乱放问题严沉、线下运营办事不力、经提示仍不采纳无效办法的运营企业，应公开传递相关问题，其投放。企业承担投放车辆运营取办理的从体义务，制定车辆投放打算和运营方案，投放数量规模取企业运营办理能力相；成立车辆办理机制，做好现场停放次序办理和车辆运营安排，及时退出不合适质量尺度的车辆；加强消息平台扶植，取市级监管取办事平台完成数据对接；落实信用系统办理要求，规范承租人行为；包管收集消息取承租人资金平安；处置用户赞扬，接管办事等。承租人要做到文明用车、平安骑行、有序停放，盲目情况次序。
对企业运营办事前提进行了明白
投放车辆应安卸车载卫星定位安拆 不得设置贸易告白
为成立优良的市场次序，提拔企业办事质量，《指点看法》对企业运营办事前提进行了明白。一是正在企业天分方面，企业应合适国度相关划定，正在本市工商注册，并向注册地和投放区从管部分报备；二是正在周转场处所面，企业要自有或租用泊车场地，满脚车辆周转取维修需求，不得将公共空间做为企业车辆存放、周转和维修场合；三是正在车辆尺度方面，投放车辆应合适国度、行业尺度，安卸车载卫星定位安拆，不得设置贸易告白；四是运营办事方面，要实行实名制注册、利用，取承租人签定办事和谈，加强消息平台扶植，取市级监管取办事消息化平台对接，正在本市开立企业资金公用账户，依法依规运营，接管相关办理部分的办理。
企业承担次序办理从体义务
应配备取车辆投放规模相婚配的办理人员
为规范车辆停放次序，《指点看法》从完美根本设备扶植、企业使用先辈手艺办理手段、落实信用办理轨制、承租人等方面提出了办法法子。企业要承担次序办理的从体义务，按照各区成长规划制定车辆投放打算和运营方案，投放数量规模取企业运营办理能力相；取各区从管部分签定共享自行车办理许诺书，配备取车辆投放规模相婚配的办理人员，具备线上线下办事能力；加速办理手艺立异，开辟使用电子地图、电子围栏等先辈手段，规范车辆停放行为；落实承租人信用评价轨制，对多次经核实确认的违规违约承租人由企业列入，配合其利用；大数据阐发，加强对投放车辆的办理，合理放置运营安排和车辆，及时收受接管和毛病车辆；成立完美应急预案，及时措置停放紊乱、堆积占道、影响通行等各类突发。承租人要盲目恪守道交通平安、城市办理的相关律例及办事和谈商定，做到文明用车、平安骑行、有序停放， 对骑行过程中的违规行为，接管企业的信用及办理部分的惩罚。
企业向未满12周岁的儿童供给办事
企业应为承租人采办人身不测险
为提拔办事保障程度，《指点看法》提出企业投放车辆应满脚平安骑行要求，保障车辆手艺形态优良；配备专业运转团队，做好车辆安排，连结车身整洁，停放次序；提高系统的不变性靠得住性，保障系同一般运转；公示计费尺度，实行明码标价；明白提醒平安利用消息，向未满12周岁的儿童供给办事，为承租人采办人身不测险；成立赞扬办事轨制，及时处置各类赞扬。
收取押金的企业须正在本市开立资金公用账户
企业不得私行公开、泄露或向他人供给用户身份消息
为加强押金及消息平安，《指点看法》提出激励企业采用免押金体例供给租赁办事，收取押金的，企业须正在本市开立资金公用账户，盲目接管中国人平易近银行停业办理部及开户贸易银行监管，实行专款公用。企业要按照国度及本市收集平安要求，对注册用户采纳实名制注册登记，所采集的用户身份消息该当正在中国境内存储和利用，不得私行公开、泄露或向他人供给，承租人权益。
企业退出运营前要向社会公示，退还承租人押金，收受接管所有投放车辆。
营制共享共管共治的优良成长情况
阐扬社会组织 指导企业公允合作、规范办事、有序成长
《指点看法》提出要阐扬部分联动的，相关办理部分加强协调共同，依法对共享自行车运营实施指点、和办理。要阐扬社会组织的，加业办事和自律办理，指导企业公允合作、规范办事、有序成长。要阐扬全平易近参取的，构成企业从体、监管、多方参取的社会管理系统。要阐论宣传的，市平易近恪守交通律例，文明骑行和规范停放，营制优良社会情况。