本市出台《关于率先步履鼎新优化营商情况实施方案》
136条新政营商盈利
今天，市《关于率先步履鼎新优化营商情况实施方案》正式发布。
136条新政可操做性强，着眼于让消息多跑腿，让少跑。
所谓“显贵分歧，能放则放”，通过政策层面的供给侧鼎新，正正在给企业和消费者带来诸多盈利和福祉。
本报讯(记者 )今天上午，发布《关于率先步履鼎新优化营商情况实施方案》(以下简称《实施方案》)，26项鼎新、共136条具体政策清单，将为打制一个全新优化的营商情况。这一《实施方案》，也将成为将来2-3年内鼎新优化营商情况的主要文件根据，专治企业运营过程中的痛点、难点和堵点，“实正让企业和群众少跑腿、好处事、不添堵”。
五风雅面聚焦营商“难点”
最大限度削减企业“羁绊”
“就是要全面处理企业正在投资经商过程中，反映最凸起、最强烈的问题，削减企业的各类羁绊”，据引见，此次出台的《实施方案》是对企业集中反映的营商情况各方面问题，进行逐个回应。
《实施方案》从投资情况、商业情况、出产运营情况、人才思况、情况五风雅面，一共制定了26项鼎新，以提高办事效率，破解营商情况问题，最大程度地利企利平易近。
正在投资情况方面，如将正在经济手艺开辟区率先实行企业投资项目许诺制，以大幅提高审批效率并逐渐总结推广；总结海淀区工商登记全程电子化试点经验，逐渐扩大全程电子化试点范畴，实现行政打点人员取企业申请人“零碰头”。正在商业情况方面，将推进国际商业“单一窗口”尺度版试点扶植；正在交通枢纽等前提成熟场合试点扶植城市候机楼等。
正在出产运营情况方面，将编制沉点财产功能区成长指数，进一步提高沉点财产功能区投入产出效率；出台加大市级财务对各区小我所得税征收励力度的政策办法等等。正在人才思况方面，包罗将修订人才引进政策尺度，研究设立外国人才类《市工做栖身证》；扶植中关村大街、将来科学城、新首钢高端财产分析办事区和望京地域试点扶植国际人才社区等。
情况方面，包罗将依托全市公共信用消息办事平台实现“红”同一办理和结合营业协同，实行赏罚性巨额补偿轨制，构成“一处失信，处处受限”的失信长效机制等。
136条政策分三批连续出台
明白义务和时限
据引见，此次为鼎新优化本市营商情况出台的《实施方案》，具有很强的操做性，“方案所有内容都是间接和企业打交道，必需接地气”。
据市发改委从任谈绪祥引见，为落实《实施方案》，26项新政将按照政策预备的前提和企业需求，分类分批梳理成“三个一批”共136条具体政策清单，别离将于近期(10月底前)拟出台一批、岁尾前预备出台一批、需要研究冲破一批。
打算于10月底出台的政策，包罗“发布市区同一清单”、“削减订价办理的涉企运营办事性收费”、“推出国际商业单一窗口尺度版试点”、“制定中关村‘1+4’资金政策实施细则”等。
本年岁尾前预备出台的一批政策，如岁尾前将设立市级融资基金，财务，为中小微企业供给更好的融资办事；此外，市场涉及监管范畴本能机能和机构整合的鼎新方案，也估计将于岁尾前推出。
2018年，还将研究冲破一批政策，如试点扶植城市候机楼、中关村外国人才绿卡政策的全市推广、工商登记实现全程电子化等。“有些政策还需要较长时间来做。如中关村人才绿卡政策的全市推广，正在生齿办理方面比力严，还需要相关办理轨制完美，才能全市推广放宽。工商登记目前已实现部门网上电子化，但要实现整个全流程，企业取处事部分完全‘零碰头’，还需要较长的周期来操做，不是一年能实现的。”相关担任人引见。
无论是近期、中期仍是远期将出台的具体政策，136条政策每一条都已明白义务单元和完成时限，以确保各项鼎新办法实正落地收效。
政策供给侧鼎新
改变优化本能机能
对于此次本市沉磅推出的136条优化营商情况政策，市发改委从任谈绪祥暗示，此次出台的《实施方案》也是正在本市供给侧布局性鼎新布景下，行政本能机能改变的一个主要表现。
“的供给侧布局性鼎新，包罗‘三去一降一补’。‘降’做为五大沉点之一，正在此次鼎新优化营商情况中沉点表现，包罗降低企业相关的税费承担，全面落实‘营改增’政策，处置好外商投资企业地盘利用费征收等问题。”谈绪祥解析道。
正在本市供给侧布局性鼎新布景下，降低轨制性买卖成本是优化营商情况的一项焦点内容。“好比，若是投资审批速度不敷快，容易导致一些企业投资项目合作劣势，错过成长机会；一些企业融资贷款，正在政策不敷优化的布景下也会付出较大成本，包罗时间和资金成本等等”，市发改委相关担任人暗示，“正在‘放管服’布景下，营商情况鼎新，是，来优化办事。扶植办事型，这是营商情况鼎新的焦点内容。”
亮点解读
“一窗受理”制推出
原文：进一步扩大外商投资，深化外资企业“一窗受理”鼎新，实现外资企业设立全程电子化。落实国度外商投资企业设立及变动存案办理暂行法子，实现存案事项打点时限由20个工做日缩短至3个工做日。
解读：本市外商投资企业商务存案和工商登记实现“一窗受理”于本年4月中旬推出。 “一窗受理”推出后，外商投资企业只需登录工商登记申请办事平台，正在线填报工商登记和商务存案材料，完成工商登记后，系统将存案消息从动推送至商务部存案系统，商务部分收到存案消息3个工做日内完成存案工做。
采用“一个根本表单+特殊事项表单”的形式将提交材料整合为一套材料，企业提交材料压减了50%。 文/本报记者 王薇
成立“一处失信 处处受限”监管机制
原文：成立诚信分类监管机制。对严沉违法失信从体，依法采纳市场进入，构成“一处失信、处处受限”的失信长效机制。
解读：近几年来，本市正在建立企业信用系统扶植、摸索事中过后监管机制手段上不竭出新。2016年，全市45部分结合签定了《市失信企业协同监管和结合合做备忘录》。对于失信对象，45部分将消息共享、结合。如：工商部分对行业从管部分做出行政惩罚和失信评价的当事人实施市场准入和任职资历；河山资本办理部分按照工商部分的消息和数据，正在供应地盘时进行需要；市财务局可对当事人正在必然刻日内依法其参取采购；市住建委、市商务委可对当事人的投标项目、投标的行为依法予以等。 文/本报记者 王薇原文：正在经济手艺开辟区率先实行企业投资项目许诺制，大幅精简前置审批事项，并正在中关村科学城、科学城、将来科学城和中关村国度自从立异示范区逐渐推广。
投资项目许诺制年内试点
解读：所谓“许诺制”，也就是说相关审批部分制定各范畴响应的许诺制轨制及尺度，企业只需对照这一尺度，做出合适这一审批尺度的许诺即可。
投资项目许诺制，将正在位于亦庄的经济手艺开辟区率先试点。据领会，目前曾经动手制定试点方案，估计岁尾前启动。经济手艺开辟区试点后，“三城一区”也将进行试点，待试点成熟后将推广至全市。文/本报记者
“单一窗口”尺度版推试点
原文：推进国际商业“单一窗口”尺度版试点扶植，摸索京津冀区域“单一窗口”互联互通。
解读：国际商业“单一窗口”是实现申报人通过电子港口平台一点接入、一次性提交满脚港口办理和国际商业相关部分要求的尺单证和电子消息，相关处事部分通过电子港口平台共享数据消息、实施本能机能办理，处置形态()，同一通过“单一窗口”反馈给申报人。
据领会，市目前已列入国度港口办国际商业“单一窗口”国度尺度版第二批7个试点城市，试点工做自2017年8月1日正式起头，至8月31日竣事。据市商务委相关担任人引见，下一步本市将连系国度港口办的《关于国际商业“单一窗口”扶植的框架看法》，依托电子港口暨“单一窗口”一期扶植功效，以新机场扶植和推进京津冀协同为使用冲破，开展二期扶植项目标立项申报工做，力争把“单一窗口”打形成为一个“互联网+港口”模式的通关物流办事平台，建立取首国都市计谋定位相的“版”单一窗口。文/本报记者
编制沉点财产功能区成长指数
原文：加强取国际尺度的对接，编制沉点财产功能区成长指数，进一步提高沉点财产功能区投入产出效率，推进提质增效升级。
解读：编制沉点财产功能区的成长指数，将是本市鼎新优化企业出产运营情况一项主要的政策冲破，也是第一次提出“成长指数”这一概念。据相关担任人引见，编制沉点财产功能区的财产指数，将和浩繁要素挂钩，包罗地盘、产出，以及将取国际上出名的财产成长区进行比力，以这些目标为根本，来分析设立成长指数，“像人均产出、地均产出、地盘目标、生齿目标、情况目标、就业目标等等，城市分析进行设想”。
据领会，目前“成长指数”编制工做已正在动手进行，为编制工做进行过全市摸底，相关部分已控制财产功能区一些根本数据，具体编制工做将正在来岁推进完成。文/本报记者
设立市级融资基金
原文：设立市级融资基金，更好满脚中小微企业融资需求。
解读：设立市级融资基金，将是中小微企业能享受的一项严沉利好。据领会，本年岁尾打算由财务出资，设立市级融资基金，为中小微企业供给融资办事保障。据领会，这一市级基金，将融资机构本钱金系数的放大效应，降低融资成本。“基金按照原始资金有必然系数，可是通过财务诺言的能够放大，构成更大的规模，来为中小微企业供给贷款。”相关担任人引见说。 文/本报记者
市场监管整合 岁尾无望出方案
原文：鼎新监管法律体系体例，制定市场监管范畴本能机能和机构整合的鼎新方案，整合监管力量，推进分析法律，切实处理多头监管、反复监管问题。
解读：正在鼎力推进“放管服”布景下，除了打消下放行政审批事项之外，还将处理后续监管中的问题，如捋顺部分监管层级的本能机能划分问题。此次出台的《实施方案》，也明白了监管体系体例的鼎新问题。据领会，监管鼎新方面，市级层面将逐渐削减间接法律本能机能，除了国度划定要求省部级施行的之外，将更多的法律权限和义务都下移到区里。“市级次要担任制定例范，以及担任对区级的督查这方面，法律将根基下放由下层来承担，做实下层，以构成市区监管更好的划分。”相关担任人引见说。
市场涉及监管范畴本能机能和机构整合的鼎新方案，将由市编办担任牵头推进，估计于岁尾前完成。据市编办相关担任人引见，目前正正在研究这一鼎新方案。 文/本报记者
设立科技立异基金
原文：设立科技立异基金，沉点投向高端“硬手艺”立异和前端原始立异，指导合适首国都市计谋定位的高端科研功效正在京。
解读：市科技立异基金是从导的市科技范畴股权投资母基金，努力于支持具有全球影响力的科技立异核心扶植，通过取投资、创业投资等社会本钱构成合力，面向国高校、科研院所、立异型企业等立异泉源。文/本报记者 雷嘉
首都科技立异券
将扩大
原文：研究扩大科技立异券领受单元范畴，为更多小微企业和优良团队供给立异支撑。
解读：首都科技立异券是由市财务局、市科委于2014年结合设立的，用于激励小微企业及创业团队正在开展立异项目过程中采办高校、科研院所的科技办事。
小微企业和创业团队只需合适必然前提，就能够申请。每个申报周期，每家企业和创业团队的申请额度最高不跨越20万。
小微企业和创业团队能够用立异券买什么？研发新材料、新产物、新手艺、专利、尺度，或检测材料、产质量量，或研发仪器设备……只需是取研发相关的工做，都能够利用立异券。截至客岁底，首都科技立异券已利用近亿元。文/本报记者 雷嘉
激励平易近营企业
设立平易近营银行
原文：支撑中关村银行做强小微企业融资功能，激励合适前提的平易近营企业正在京设立平易近营银行。
解读：中关村银行由用友收集、碧水源、光线传媒等11家中关村地域出名上市公司配合设立，注册本钱人平易近币40亿元，是首家平易近营银行，也是全国唯逐个家对峙科技金融定位的平易近营银行，银监局于2017年6月6日正式核准其开业。
除此以外，本市还将激励合适前提的平易近营企业正在京设立平易近营银行，通过激励平易近营银行开展产物、办事、办理和手艺立异，为银行业持续成长、立异成长注入新动力。文/本报记者 李梦婷
图片制做/沙楠