原文：探索新的集体经营方式。集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。各地要结合实际不断探索和丰富集体经营的实现形式。
在推进土地流转的过程中，农民如何当股东、如何加强流转管控、流转如何“透明化”以及土地怎么领“身份证”？南都记者采访了相关人士及专家。其中有长期负责当地农村产权改革的人士提到，《意见》首次将实际操作中“确权到户到地”和“确权确股不确地”两种操作方式给予了明确。
解读：目前，农业生产收入偏低的现象普遍存在。根据第二次全国农业普查的数据计算，平均每个农业生产经营户只能经营9.1亩耕地，每个农业从业人员只能经营5.2亩耕地，如果扣除物资成本后每亩耕地一年的净收益按500元计算，一个农业从业人员一年的纯收入只有2500元。因此，目前许多承包土地的农民放弃了从事农业，而另一方面，不少新型农业生产经营者却租不到土地，影响了农业发展。
近年来，随着土地流转改革的逐步加快，流转方式的创新也是大势所趋。通过整合土地资源让农民以股东方式获得收益，这一方式已在不少地方得以试行。
此次意见对这一方式也予以肯定。张占录认为，由此意味着，农民在土地流转过程中，将改变传统的劳作方式，有望当上股东。
“如果地方政府或村组织能够通过整合土地资源的方式，提高农业生产力，将大幅提高农民收入”，陶然指出。
一位国土系统官员指出，目前中央发文，表明高层从总体上对此方式予以肯定。分析认为，尽管土地流转的流入方仍以农户为主，但在具体方式上，则向合作社、龙头企业等新型农业经营主体流转的比重逐步上升。
上述官员认为，此举可以让有土地承包权的农民从农业中脱离，还能获得收益。同时，也为大规模农业生产经营创造条件。