【原声】
规划建幼儿园的地 能这样说变就变吗
一女士:我是前埔店上东里小区的居民，小区内有块很大的空地。上世纪90年代买房时，开发商给出的规划图显示这里将建配套的幼儿园。十几年过去了，这块地一直空着。最近，物业在空地上立了一块牌子，上面写着“经店上村13、14、15组组长及村民代表研究，因原幼儿园待建地长期荒废，村民决定自行集资建成临时停车场，委托万家和物业前埔南区467服务处管理”。原先的幼儿园规划用地可以这样说变就变吗？ （林黎黎 整理）
【调查】
居民把车停在空地上 物业还会来收停车费
近日，记者来到前埔店上东里小区，发现空地上长了不少杂草，有的甚至达半米高。空地上停着约20辆车。几名工人正在施工，把一根根1米长左右的铁棍浇上水泥，将空地四周围起。
一旁便利店的陈女士说，停车场是前几天才动工的。小区居民王女士说，上世纪90年代，她就在该小区买了一套房子，有产权。“买房时，听说会建幼儿园，这也是吸引我们的一大因素。多年前，空地曾动工开建，连围墙都修好了，最后不知什么原因又停止了。”
王女士说，由于小区内停车位稀缺，大家就把车停至空地，物业公司也会过来收停车费，这块空地不知不觉便成了一个停车场。“这幼儿园到底还建不建？我的女儿没念成这个幼儿园，再过几年，外孙都要出生了。”
【回复】
物业:建停车场与我们无关 管理工作也还没谈妥
前埔南区物业服务处的郭主任告诉记者，1999年交房时，这块空地就是作为幼儿园待建地的，但土地的使用权仍归属店上村村民，并没有纳入小区的管理。此次，村民集资修建临时停车场，施工人员也由村民自己调度。空地长期荒废对小区有很大影响，经常垃圾乱飞，灰尘漫天。
“停车场的修建与小区物业没有关系，修建完成后的管理工作也还没谈妥。我对具体情况并不了解。”郭主任表示。
居委会:此前就已用来停车 更改用途无需批文
前埔南社区居委会汪书记说，店上东里小区是由前埔村的农田拆迁建成的，政府将村民集体安置在小区内。
随后记者来到前埔社区居委会，党委副书记、居委会主任林美惠表示，这块空地的所有权应该属于前埔村（社区）居委会。对于空地改建临时停车场，林主任说:“这块地杂乱无章，街道一直让我们去整理，但预算做下来得六七十万元。考虑到未来可能还要兴建幼儿园，这计划被搁置了。现在村民自发集资修建临时停车场，我们就默认了。村民和物业都表示，未来如果要建幼儿园，他们会把地归还。”
林主任说，这块空地之前已经是作为停车场用途了，物业收取停车费，村民一分钱都得不到，因此村民认为自己的权益被霸占了。修建停车场后，停车费将由物业和村民共同分配。
对于更改空地的用途是否需要批文，林主任则认为:“这是在小区里面，需要什么手续？就纳入物业管理范围啦。”
【律师说法】
空地属全体业主共有 改建需2/3业主同意
记者随后向福建重宇合众律师事务所律师郭丰咨询，郭律师表示，如果小区业主买房时拥有产权，则小区内的空地属于全体业主共有。按照物权法的规定，不论是新建或改建设施，都需要至少三分之二的业主同意。若业主没有产权的话，就要看这块地的归属是谁。但现在这些房子已经卖给了业主，就应该参考物权法的规定，先取得小区业主的同意才能改建空地。
郭律师表示，一块地若是要变更用途，需要向规划、设计勘查等多个部门报批。若村民未取得三分之二业主同意，就擅自将小区内土地改建成停车场，属于违法行为。