盐田区生态文明建设考核实现“三连冠”

 过去一年，盐田辖区空气优良天数为340天，比全市平均优良天数多12天，优良率为93.15%，是深圳市大气环境质量最好的区域之一；PM2.5年均浓度为35.58μg/m3，比上年下降3.8%，全市最低。”自2013年盐田区提出创建国家生态文明示范区的目标以来，盐田区在生态文明建设方面全面加速，不断取得各项引人瞩目的成绩。

日前，深圳市委、市政府通报了2013年度全市生态文明建设考核结果。在各区考核结果中，盐田区再次获得“优秀”，在全市首次实现生态文明建设考核（原环保实绩考核）“三连冠”，并经市政府审核推荐唯一代表深圳市参加省级审核申报“国家生态文明先行示范区”。

盐田区在生态文明建设上不断取得的丰硕成果，充分展现了近几年来新一届盐田区委区政府勇于开拓创新，积极转变增长模式，敢于先行先试，为盐田区创建“国家生态文明示范区”奠定了良好基础，开创了生态文明建设工作新局面。

审时度势 制度化设计让生态文明建设稳步推进

党的十八大召开后，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局。盐田区委区政府敏锐地意识到建设“美丽盐田”的战略机遇期已经来临。生态文明建设之于盐田区，盐田区委书记郭永航曾在相关场合有过经典的论述——“如果说经济的转型发展是一个盐田区发展的引擎，那么生态文明建设就是底盘，盐田区的可持续发展必须要适应底盘的承载能力，绝不能透支后人的公共福利，要给当下的辖区老百姓带来更大的生态福利、环境福利。”

为此，盐田区审时度势，致力于做好生态文明建设的顶层设计。去年，区委、区政府以一号文的形式发布《关于建设国家生态文明示范区的决定》，在全市率先提出建设国家生态文明示范区的目标；编制生态文明建设中长期规划和三年行动方案，全面构建生态经济、生态人居、生态安全、生态文化、生态文明制度等五大体系；成立最高规格生态文明建设工作领导小组，书记区长亲自挂帅，担任领导小组组长。

为了让生态文明建设各项工作有效落实，调动起各单位参与生态文明建设的积极性，盐田区还出台了一套生态文明建设考核机制。实施了《盐田区生态文明建设考核制度（试行）》等机制创新设计，让生态文明考核与勤政考核挂钩。考核结果作为评定干部年度考核等次和提拔重用的重要依据之一，为贯彻落实生态文明建设各项工作提供制度保障。探索构建符合盐田区情的GEP核算体系，转变唯GDP的政绩观，逐步将GEP纳入政绩考核体系。

在资金投入方面，盐田生态文明建设资金逐年稳步增加。从2011至2013年，全区下达生态文明建设类投资项目从68项增长到137项，投入从6.49亿元增长到7.58亿元，占政府投资比例始终稳定在45%以上。重点推进港口低碳及循环经济发展，黄金珠宝废气处理设施升级改造，节能技术推广，宜居社区和绿色建筑建设，切实保障生态文明建设工作顺利开展。

科技驱动 绿色低碳经济在辖区蓬勃发展

围绕生态文明建设的工作主轴，盐田将加速绿色港口建设、推动生物科技创新、促进总部经济发展、推动文化创意产业、推进珠宝废气处理等工作为视为重要抓手，促进绿色低碳经济的蓬勃发展。

为加速绿色港口建设，盐田区出台了《盐田区节能、低碳及循环经济发展资助计划实施办法》，对辖区内企业购置LNG拖车予以每台1万元资助，对LNG加气站项目设备投入资助10%。去年完成150台龙门吊“油改电”项目建设；更换码头内LNG拖车284台，约占全市LNG拖车总量的90%；在港区内原有2个LNG加气站的基础上，积极推进4个港区外及1个港区内LNG加气站的建设。

在推动生科科技创新方面，以华大基因为代表的生物科技企业在盐田区蓬勃发展。华大基因成功收购全球知名的美国CGI公司，科技创新和测序服务水平保持世界领先，被美国权威杂志评为“2013年中国十大最具创新力企业”和“全球最具创新力50强企业”。 海滨制药、凯特生物、安多福等企业创新成果转化不断加强。

盐田区还在去年启动了黄金珠宝业废气污染的治理项目。这一治理项目以前所未有的力度和速度推进，充分体现了盐田区以环保刚性指标倒逼企业转型升级的决心。而在铁腕手段之外，盐田区政府也充分考虑了污染企业的实际承受能力，投入了1000万元作为补贴资金，通过行政执法和经济补贴并举的方式引导企业参与废气治理，大大调动了企业的积极性。截至去年年底，盐田全区99家黄金珠宝加工企业中，除23家因停业等原因无需升级改造外，剩余76家黄金珠宝加工企业全部实施废气治理设施升级改造，废气扰民的老大难问题得到了根本性的解决。治理项目也成功获评2013年度市治污保洁优秀项目。

盐田文化创意产业同样发展迅猛。盐田国际创意港被国家工商总局认定为国家广告产业试点园区—深港电子商务广告产业基地，“电商+文化”双核理念凸显成效。目前已有61家文化电商企业进驻园区，第九届文博会期间签约金额达25亿元，新型业态引进培育取得新突破。受益于良好的生态和政务环境，总部经济也得到稳步发展。万科、周大福、粤豪等一大批企业将总部设在盐田，为盐田区的经济建设和生态文明建设作出了重要贡献。生态旅游也逐渐展现品牌效应，2013年，实现旅游总收入73.05亿元，增长13.43%。

顺应民心 群众感受最真实的环境变化

“群众的眼睛是雪亮的”，盐田区生态文明建设的一系列举措没有没取得成效？老百姓有没有得到生态福利？数据最具有说服力。

大气环境方面，2013年，辖区空气优良天数为340天，比全市平均优良天数多12天，优良率为93.15%，是深圳市大气环境质量最好的区域之一；PM2.5年均浓度为35.58μg/m3，比上年下降3.8%，全市最低。

水环境质量方面，2013年，盐田区近岸海域水质稳定达到《海水水质标准（GB3097-1997）》二类标准；盐田河水质各项指标均达到功能区标准，仍然为全市水质最好的河流；饮用水源水质达标率稳定保持在100%。

声环境质量方面，2013年，全区区域环境噪声平均值56.3分贝，达到2类标准，达标率在全市并列第一；盐田区道路交通噪声平均值为69.08分贝，达到4类标准，达标率在全市名列前茅。

除了这些老百姓能最直接感受到的环境变化，更多“隐性”的生态环境也在悄然变得更好、更优。2013年6月，盐田区正式获得国家水利部颁发“国家水土保持生态文明县（区）”的授牌，成为华南地区、乃至珠江流域首个获得“国家水土保持生态文明县（区）”殊荣的县级行政区。同一年，盐田区完成了全区范围的古树名木更新调查和名录修订；并坚持封山育林，保护区内丰富的植物种类和完整的种群结构；强化对桫椤、野生红花油茶和紫纹兜兰等重点野生植物的保护力度，完成了上坪水库野生红花油茶围网保护工程，盐田区生物多样性进一步丰富。

与此同时，2013年，盐田区万元GDP能耗下降4.4%，超额完成年度任务，万元GDP水耗下降9.9%，提前完成“十二五”目标任务。建成了国内领先水平的环境监测监控系统，实现环境要素监测全覆盖，率先实现环境质量检测与污染源监控相结合，专业性与通俗性，预警、报警与处置相结合。荣获“深圳市2013年度治污保洁领导小组特别奖” ，是深圳市10个行政区（新区）和18家市直单位中唯一获此殊荣的单位。修改完善《盐田区突发环境污染事件应急预案》，组织环境应急处置培训与演习。2013年盐田区没有发生环境突发事件。开展易涝点拉网式排查，及时查找并消除安全隐患，确保安全度汛。

多措并举 城区宜居环境提升群众受惠

一系列生态文明建设举措得到行之有效的实施，盐田城区的环境得到显著提升。盐田率先建成国际一流的绿色慢行系统，低碳出行已成为辖区居民日常生活习惯。全面打通“最后一公里”绿色交通，荣获2012年度省级宜居环境范例奖的绿动公共自行车系统，每天超过5.5万人次骑行量，全国领先。全区共建成各类公园48个，公园布局合理，基本实现居民出门1公里内有公园。道路绿化提升和垂直绿化工程效果明显。盐田港后方陆域市政绿化带基本消除了黄土裸露，深盐路、沿港路、梧桐路等辖区主要道路已形成满街皆绿、满目皆景的街区绿化景观效果。2013年，在全市各季度市容环境综合考核中，盐田区总分均居首位。

在打造城区宜居环境方面，盐田区还紧紧围绕“社区”和“小区”做文章，率先开展优质饮用水入户民生工程。老旧小区优质饮用水入户管网得到改造，改造后居民用户优质饮用水达标率≥95%，小区供水管网漏损率≤5%。全力落实正本清源和排水小区达标创建。截至2013年底，全区累计完成391个排水达标小区创建，覆盖率超过55%，全市领先，达到国内一流水平。辖区污水处理率稳定在96%以上，稳定保持发达国家的污水处理水平。

在垃圾减量分类方面，盐田区率先建成覆盖全区的垃圾分类回收“盐田模式”，破解“垃圾围城”取得实质突破，建成9座餐厨垃圾无害化处理站，日处理餐厨固形物约57吨，油污水约50吨，全年餐厨垃圾处理量13351吨，在全市率先达到覆盖全区餐厨垃圾无害化处理能力，2013年垃圾焚烧处理量首次实现零增长。该项目荣获2013年度省级宜居环境范例奖，正在申报“国家宜居环境范例奖”。

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