——五论学习贯彻四中全会《决定》
本报评论员
坚持人民主体地位，是全面推进依法治国的一个重要原则。以保障人民根本权益为出发点和落脚点加强法治建设，既体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，也必将激励全体人民积极投身全面推进依法治国伟大实践。
今年以来，一批社会高度关注的重要法律提上议事日程。行政诉讼法首次大修，“民告官”将不再“鸡蛋碰石头”；修改预算法，用阳光财政管住政府账单；修改环境保护法，以重典向污染宣战……随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，法治已如阳光、水和空气一样，谁也离不开。当然，面对全面推进依法治国的总目标，面对人民群众的热切期待，法治建设还存在许多不适应的地方。比如，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈，等等。这也从一个侧面提示我们，全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化，关键是要把“人民”放在心中，在立法、执法、司法等各个环节直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。何谓“良法”？就是以人民利益为出发点落脚点，反映民意、为民谋福祉、提高人民幸福指数的“法”。制定这样的良法，必定要恪守以民为本、立法为民的理念，深入推进科学立法、民主立法。对此，四中全会《决定》提出了很多具体的要求，例如，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善公众参与政府立法机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径等。深入贯彻落实这些要求，将立法置于“阳光”下，就可以最大限度地在立法过程中体现人民意志和要求，使每一项立法都得到人民拥护，进而增强法律权威，促进法律执行落实。
“凡法事者，操持不可以不正”。坚持和实现人民的利益最终还是要具体体现在执法办案上。执法办案公平公正，就能有力地维护和保障人民群众的合法权益；执法办案效果不好，就会损害和侵犯人民群众的合法权益。因此，我们不能把执法片面地理解为处罚和管理，而要从思想上明确，执法仅仅是手段，保护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的合法利益才是关键。以人民利益为出发点落脚点，四中全会《决定》围绕依法行政和公正司法提出了方方面面的要求。其中，无论健全依法决策机制、深化行政执法体制改革，还是优化司法职权配置、保障人民群众参与司法等，都牢牢站在人民的立场上，旨在让人民群众感受到公平正义。
人民是依法治国的主体和力量源泉。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，同时使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，国家长治久安、人民幸福安康就一定会得到最可靠的保证！