11月5日，罗运模在深圳市民政局官网“民政在线”上看到，市民间组织管理局将他申请筹备的行业协会进行网上公示，公示结束后他将着手成立“深圳市教育信息化行业协会”的各项筹备工作。“我在民政官网上预约好时间，就直接过来，有工作人员面对面解答我的所有疑问，非常方便顺利！”罗运模说，他体验到银行式的VIP预约服务，也清楚了解到要提交哪些申请材料。
近年来，深圳市不断探索社会组织改革，激发社会组织发展活力，简化登记手续，使得社会组织蓬勃发展。社会组织也积极承接政府职能转移、服务经济与社会发展。与此同时，深圳也加大对社会组织的监管力度，探索建立“三位一体”综合监管体系。
大幅简化登记程序
推进政府职能转移
“罗运模的待遇并不是个例。今年年初开始，申请人就可以通过电话或网上预约时间，接受工作人员一对一的专业服务和指导。”市民管局工作人员告诉记者，今年9月，市民政局与中国建设银行深圳市分行及中国工商银行深圳市分行合作，开设了“民政E线通”。这意味着市民申请登记社会组织不再需要提交验资报告了，进一步简化了社会组织成立登记时的验资程序。
今年2月，民政部公布首批全国社会组织建设创新示范区，深圳市和深圳市龙岗区成功入选。“我们希望借建设创新示范区的机会，继续探索完善社会组织承接政府职能配套，从而更好发挥行业协会商会等社会组织的作用。”市民管局工作人员说，今年市民管局又启动第二批具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录编制工作，将政府承担的部分社会管理和公共服务职能交由社会组织行使，让政府有更多精力做好监管和公共服务。
深圳的社会组织迎来了快速成长的青春期。据统计，2011年底，深圳依法登记注册的社会组织总量达4554家。2012年达到5600多家，2013年达到6944家，连续两年增长超20%。截至今年9月，深圳市共有社会组织7852家，行业协会、商会达到499家，同比增长超过20%。
出台抽检监督办法
40天抽查40多家
社会组织在参与社会治理、提供公共服务等方面发挥了重要作用，但在快速发展的同时，也暴露了一些问题。今年以来，深圳市先后出现社会组织倒卖积分入户分数、3名行业协会会长行贿等多起社会组织违规违法事件。市民管局于10月8日正式颁布实施了《深圳市社会组织抽查监督办法》，在全国率先推进社会组织抽查工作。从本月开始，市民管局将对市级社会组织开展为期40天的抽查工作，计划随机抽查社会团体、基金会、民办非企业等各类社会组织40多家，主要检查各类社会组织遵章守法、内部治理以及依法依规根据章程开展活动等情况。
“我们随机抽取社会组织，不提前告知，直奔社会组织注册地址进行检查，抽检全过程向社会公开。”市民管局局长凌冲告诉记者，本次抽查分为两个阶段，今年年底之前，对经过抽检发现存在违法违规行为的社会组织，给予自行整改的机会，通过自查自纠、整改完毕后，不列入异常名录或黑名单，不予以公告。从明年1月开始，在抽查中一经发现社会组织存在违法违规行为，将依法严处，并列入异常名录或黑名单，同时向社会公开查处结果。
探索“三位一体”综合监管体系
“目前，我们对社会组织的监管仅停留在看材料层面，无法核实其真实性，也显得很被动。”凌冲表示，对社会组织的监管应该是多部门联动，社会组织要有科学有效的内部治理机制，并发挥监事会、理事会的作用，公众和政府也对其进行监督，不断加强社会组织的规范化建设。
凌冲介绍，市民管局正会同市社工委起草《关于建立健全社会组织综合监管责任制的意见》，探索建立政府行政监管、社会公众监督、行业协会自律“三位一体”的综合监管体系，并提出将年检制度改革为年度报告与抽检相结合；建立不预先通知的抽检监督制度，从被动式的年检改为主动抽查，增强登记管理机关管理威慑力，目前已经形成了《深圳市社会组织抽查监督办法（草案送审稿）》。同时，结合《深圳经济特区行业协会条例》的实施，市民管局还将制定《条例》实施操作指引。凌冲透露，市民管局正筹备起草关于社会组织年度报告指引，进一步规范社会组织的运作。