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深圳正研究规范拼车出行的可行性和安全性

内容摘要:罗小姐家住深圳福田,工作在宝安,她几乎每天都拼车上班:“我在网站上找到的拼车信息,车主自己也是开车去宝安上班,另外三个乘客,坐一次车给车主10元钱。”...

 罗小姐家住深圳福田,工作在宝安,她几乎每天都拼车上班:“我在网站上找到的拼车信息,车主自己也是开车去宝安上班,另外三个乘客,坐一次车给车主10元钱。”罗小姐告诉记者,她也曾算过经济账,如果自己开车的话,油费加停车费,成本根本不止10元。而车主每次收乘客20-30元车钱,除去各种成本,也并没有赚什么钱。罗小姐认为:“这更像是一种互惠互利方式,让资源得到极大利用。”她至今已拼车两年多,一起拼车的人也从陌生人变成了熟人。

  除了在网站上找人拼车外,现在北京、深圳等一线城市的年轻人更喜欢使用手机拼车软件拼车。记者在苹果APP手机里输入拼车两个字,搜索出“行天下”、“爱拼车”和“微拼车”等130多个结果。在一安卓手机APP商城记者也搜出10余款拼车软件,这些拼车软件下载次数多达百万,少则几万,一款拼车软件在介绍中写到“上下班拼车、节假日拼车、旅游拼车、临时拼车”。记者在一个软件上发布了一条上班拼车信息“早上8点从龙华新区到福田区”,立马就有7条匹配线路信息推送给记者。其中一位推送信息的车主李先生表示,他平时开车上班时间很固定,基本上都是一个人,车上的座位都是空的,“拉个顺路的,避免资源浪费,多少还能补个油钱。何乐而不为?”

  担忧:拼车安全性与合法化

  尽管市民认为拼车好处多多,但不少受访者都表达了一种担忧:拼车出行到底合不合法?有没有安全隐患?

  已有两年拼车经历的罗小姐向记者表示,前几年上海出现的“非法营运钓鱼执法”事件一直让她心存忧虑:“我现在已经和车主很熟,不会在车上当场付钱,会采取月结或转账的方式,但如果有新的拼车人用现金给车主,又刚好让执法人员看到,那就很容易被认定为非法营运了。”

  拼车的安全隐患是让车主担忧的第二个问题。市民林小姐认为,车子每天在路上走,万一出现点事故,如果车主没有买乘客险,那么拼车人的权益怎么保障?一位保险公司从事车辆事故理赔的工作人员告诉记者,私家车一般投保的是交强险和第三者责任险,但本车人员的人身和财产损失,并不在这两种保险的保障范围之内。并且,由于私家车是在有偿“拼车”的情况下发生事故,保险公司很可能将其认定为“非法营运”而不予理赔。

  管理:拼车规范化正在研究

  在不久前举行的路外停车场征收停车调节费二次听证会上,有代表提出,拼车是一种经济环保的手段,减少道路上的车辆,建议政府部门出台细则,鼓励市民拼车出行。

  一位出租车司机沈师傅向记者表示,现在有一些“黑车”司机利用手机拼车软件拉活,这些车子提前给出价格和路线,等待拼车的乘客一起凑份子乘坐,如此一来,便相当于把“黑车”给“洗白”了:“所以界定好正常拼车的范围,如何与非法营运区分开很重要。”

  据了解,今年初,北京市出台了 《小客车合乘出行的意见》,首次对拼车行为做出认可,但提出合乘各方需要签订协议来明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等权利义务,禁止临时随意合乘。那么深圳如何呢?记者从市交委了解到,目前我市也正在研究规范拼车出行的必要性和可行性。该委规划处相关负责人表示:“拼车出行能否缓解交通拥堵,法律上存在哪些障碍,管理上存在哪些困难,这些都要提前研究好。”

  各界说法

  律师:法律界定不清,人为操作空间大

  作为拼车出行的支持者,律师金焰认为,拼车与非法营运很难区分:“法律界定不清楚,而且处罚的依据也不完善,这导致人为操作空间大。而执法部门为了避免激化矛盾,通常会减少对非法营运的查处。”他提出,拼车出行不仅涉及非法营运的问题,往往还存在治安隐患等,“虽然存在负面影响,但是仍应该鼓励拼车。”他提出,新加坡就鼓励拼车出行,“一个人开车进入市中心会收取高额的进城费,所以很多车主会在路边拉人一起拼车。”

  专家:不能因负面影响就否定拼车

  深圳大学教授王江认为,拼车行为应该区分对待,如果司机是以挣钱为目的,他可能就是非法营运;如果司机上班路上顺便带几个人,不是以盈利为目的,合理分担成本,那就不是非法营运。他说,不能因为存在副作用就否定拼车的作用,政府应该出台政策来鼓励市民拼车,“如鼓励市民合乘出行,一辆小汽车有4人乘坐就可以走公交专用道等。”

  他山之石

  美国:拼车费AA,可走专用道

  为了节省能源、减少交通压力,美国各级地方政府、各种社团都积极推动“拼车”,为“拼车”牵线搭桥,并提供各种便利和优惠。比如隧道和桥梁收费优惠、为拼车换乘地点提供停车场等便利条件、在高速公路上开设专用拼车快车道等等。美国高速公路、隧道收费管理规定明确,三人以上共乘一辆车的非商业性车辆,在非高峰时间可减免通行费用50%以上。拼车费一般都是AA制,支付形式因人因事而异。

  德国:不以盈利为目的,司机收费免税

  德国人敢于拼车上路,得益于拼车管理体系较为完善。以费用计算为例,如果是在拼车网站上寻找拼车搭档,一般网站会给出建议价格,即全程油费经全车人分摊后再加约百分之十。当然,最终价格由司机与拼车乘客自行商定。在德国,法律规定拼车不能以盈利为目的,司机也无需为收取的费用缴税。除费用外,在德国拼车也无太多安全之虞。如果在中介机构寻找拼车,司机及乘客的相关信息都有备份,均有迹可查,而在拼车网站上,司机与拼车客都需注册,双方在拼车完成后会互相给出信用评价。在行车安全方面,理论上德国每个司机都应购买法定的汽车行驶保险,该保险自动覆盖司机以及司机所载全部乘客的人身安全。

  德国政府支持并鼓励拼车出行,在许多城市都设有专门的拼车停车点。此外,德国许多大城市、大学或者大型超市都会设立公益性质的拼车中心、协会或俱乐部等组织,以为公众提供拼车中介服务。

  英国:网站提供全欧洲拼车服务

  在英国,有很多专门的网站提供拼车服务,除了提供英国各个城市之间的拼车之外,还提供欧洲范围之内的拼车服务。网站使用起来很简单,只要输入出发地点和到达地点,网站就会列出信息,包括出发的时间、途经的地点、车型、可供的位置数量、可以携带的行李数量、是不是允许吸烟、车费以及司机信息等。

  韩国:三人及以上拼车免收通行费

  为鼓励多人拼用一辆车出行,韩国政府出台了许多优惠政策,比如给予三人或三人以上拼车免通行费的优惠,给予7人或7人以上商务车、小型面包车等使用公交专用通道的权利等。这样的拼车形式完全是建立在自己的意愿和相互信任的基础上,车费的分担基本也都由当事人根据路程等具体情况协商而定,没有特别规定。

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