大公网7月1日讯(实习记者 计梦慧)今日上午,十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成,0票反对,1票弃权高票通过了国家安全法。新《国家安全法》首次纳入港澳,其中两条条文分别提及,中国主权与领土完整不容分割,港澳与台湾都有义务维护国家主权、统一及领土完整,以及港澳特区行政区应当履行维护国家安全的责任。
特区政府发表声明,表示知悉全国人大常委会通过《中华人民共和国国家安全法》,有关法律不在香港特别行政区实施。政府声明表示,香港特别行政区有责任维护国家安全,此责任是按照《基本法》第23条规定,通过本地立法履行。本届政府未有计划就《基本法》第23条立法。
全国人大常委会法工委副主任郑淑娜说,国家安全法第十一条第二款规定, 维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务 第四十条第三款规定, 香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。 对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的,符合宪法和基本法的规定。
郑淑娜强调,按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定,特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动,禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。因此,香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。
郑淑娜表示,根据香港基本法、澳门基本法规定,全国性法律除列于基本法附件三外,不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。
郑淑娜指出,国家安全法对香港和澳门两个特别行政区履行维护国家安全的责任作了原则性规定,两个基本法第23条对特区应自行立法维护国家安全也做了规定。
基本法委员会委员兼港区人大代表谭惠珠表示,新颁布的《国家安全法》不适用于香港,她说全国性法律需要经过基本法《附件三》引入,如不引入就不适用于香港。
谭惠珠指,看不到香港会透过行政措施执行国安法。她表示基本法23条已规定香港应自行立法禁止分裂国家等行为,谭惠珠说早立法好过不做,但本届政府不会处理有关问题。她个人赞成要有更多客观及成熟讨论,令到真正立法时少一点误会,多些共识。
不过谭惠珠强调香港人返内地,就必须遵守国安法,正如去到美国就要守当地法律。她个人认为,港人的一般行为,不大机会牵涉到国家安全。
前保安局局长、新民党主席叶刘淑仪说,23条立法要看时机。