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环保政策见效空气质素改善 港变身绿色宜居城市

内容摘要:图:梁振英在2014年的《施政报告》宣布,扩展社区环保站计划至全港18区,并正名为绿在区区大公网6月27日讯(记者何进昇)回归祖国19年来,香港在全球暖化、极端天气以及堆填...

图:梁振英在2014年的《施政报告》宣布,扩展社区环保站计划至全港18区,并正名为绿在区区

大公网6月27日讯(记者何进昇)回归祖国19年来,香港在全球暖化、极端天气以及堆填区饱和等严峻挑战下,政府推出多项环境保护措施应对,在减少温室气体排放、转废为能以及回收再造等范畴均取得显著成果,随着道路运输的排放量减少,1997年至2014年间可吸入悬浮粒子的排放量减少约65%,空气质素大为改善,令香港成为绿色宜居城市。有环保团体指出,本届政府推出环保政策思维较以往活跃,属近年少见。

长春社副总监黄子劲认为,本届政府推行的环保政策较以往进取,都市固体废物征费开始有眉目,即将开幕的T·PARK是向转废为能行前了一大步,而且推出大嘥鬼,以刚柔并重手法向社会公众进行环保教育,除咗环保政策外,亦推出小朋友钟意嘅大嘥鬼,从小朋友角度感染大人切勿浪费食物,呢种思维系以往政府比较少见。他称,胶袋征费在近年是最具影响力的环保措施,彰显了污者自付的精神,带动胶袋产品征费,成效不俗。

极端气候与民生息息相关,去年联合国举行气候峰会,通过把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于1.5℃至2℃内,面对全球暖化,香港不能独善其身。就减少温室气体排放,政府早在1999年推出以石油气的士取代柴油的士的资助计划,现时全港几乎所有的士都使用石油气,减排效果亦十分显著。与1999年未引入石油气的士相比,2014年繁忙的路边地区录得主要空气污染物浓度已有所下降,可吸入悬浮粒子、二氧化硫和氮氧化物的浓度,分别减少45%、67%和45%,而路上遭检举的黑烟车辆数目亦减少了近九成。

停车熄匙效果显著

2011年实施俗称停车熄匙的《汽车引擎空转(定额罚款)条例》,任何汽车的司机均不得在车辆停定时,让引擎在一小时内运作超过三分钟,效果显着。

除了减少温室气体外,减废亦是政府环保政策重点之一,以转废为能为主题的屯门T·PARK六月尾正式开放,利用先进焚化系统把污泥体积减少达90%,大幅纾缓堆填区压力。而焚烧污泥过程产生的热能更可以发电,供整座设施日常运作,剩余的电力更可输出至公众电网,当达到最高处理量时,可供4000个家庭使用。

去年香港每日约有204吨饮品玻璃容器弃置到堆填区,但只有23吨回收再造,回收率只有11%。随着玻璃樽生产者征费早前获立法会通过,涵盖各种玻璃樽饮料如啤酒、汽水、果汁和红酒等,希望透过征费将饮品玻璃樽回收率由现时约一成增至六成,预料每公升玻璃樽容量征收一元。

发起全民减废运动

行政长官梁振英上任后,环境局在2013年发表香港资源循环蓝图2013-2022,目标在2022年或以前减少40%的都市固体废物人均弃置量。蓝图提出三方面的政策及行动,包括透过都市固体废物按量征费和生产者责任计划等减废政策及法规,推动行为改变,从源头减少废物。同时发起全民减废运动,包括减少厨余、回收饮品玻璃樽等。政府亦投放资源完善与废物相关的基建,包括有机资源回收中心、转废为能的综合废物管理设施,以及堆填区扩建工程。

为了减少滥用胶袋,政府于2009年实施首阶段《胶袋征费计划》,涵盖3000多个零售点,主要为大型连锁超级市场、便利店及健康护理和化妆品店等。即使首阶段计划取得成功,登记零售商向顾客派发的塑胶购物袋数量已大幅减少八至九成,但其涵盖范围始终有限,立法会在2014年通过《2014产品环保责任(修订)条例》,并在去年全面推行塑胶购物袋收费,商铺一旦向顾客提供塑胶购物袋,就需要向顾客收费,每个不少于五毫。

注重绿化环保建设

除了减排减废,回收是环境保护的一大出路,2014年香港共回收近205万吨都市固体废物,其中2%在本地循环再造,其余98%运往内地及其他国家循环再造,为香港带来约55亿元的出口收入。环境局于2013年以先导形式在全港设立五个社区环保站,透过委聘非牟利团体营办并资助其后营运,加强环保教育,协助社区收集各类回收物料。

梁振英在2014年的《施政报告》宣布,扩展计划至在全港18区推行,并正名为绿在区区,除了深入社区推动减废生活习惯,更务求把设施成为设计新颖、注重绿化的环保建设。其中绿在沙田和绿在东区已投入服务,根据绿在沙田最新数据,去年六月至九月期间其回收了约2.4万公斤玻璃樽,约347公斤悭电胆或光管,为香港回收业带来机遇。

回归十九年特区政府环保政策重点

1998年

●《环境影响评估条例》生效,条例涵盖范围,包括大型发展计划所需进行的环境影响评估,包括生态方面

●为期10年的《减少废物纲要计划》生效

1999年

●引进石油气的士及小巴,取缔柴油的士及小巴,以及为在欧盟车辆废气排放标准生效前制造的柴油车安装微粒收集器或催化器

●向柴油车辆车主提供14亿元资助,鼓励按照政府订定的标准改善车辆废气排放

●禁售含铅汽油

2000年

●开展清洁香港运动

●石油气小巴试验计划

●成为亚洲第一个引入超低硫柴油的城市

2002年

●推出石油气或电动小巴取代柴油小巴资助计划

●乱抛垃圾定额罚款600元

2003年

●推行资助计划,鼓励车主在2003年底或之前以石油气的士取代柴油的士,以及在2005年底或之前以石油气或电动小巴取代柴油小巴

●落实污染者自付原则,在2004年对拆建废物实施堆填区收费计划,鼓励废物产生者减少废物和把废物分类,以便循环再用或再造

●乱抛垃圾定额罚款增至1500元

2004年

●除了中环、湾仔北和东南九龙外,政府不会再在维港内进行填海工程

●要求所有政策局及部门在夏季期间须把办公室的室内温度保持在摄氏25.5℃

2005年

●计划在屯门兴建回收园,专供回收工业使用

●进行海水化淡及生活污水循环再用的研究,以达到增加本地水资源的长远目标

●第一期净化海港计划

●成立跨部门绿化总纲委员会,先在工商业区,如中环、尖沙咀进行《2005至2014年都市固体废物管理政策大纲》,涵盖固体废物的重用、再造及消减,以及生产者责任计划和废物收费计划的立法时间表

2006年

●向旧型柴油商业车辆的车主提供一笔过资助,鼓励更换新车

●位于南丫岛的香港首台具商业规模的风力发电涡轮,已于2006年二月投产

●《2005至2014年都市固体废物管理政策大纲》,重点政策措施包括就生产者责任计划立法、设立环保园、引进都市固体废物收费计划、扩建现有堆填区及就先进的大型废物管理设施制订长远方案

2007年

●透过减免汽车首次登记税,鼓励使用环保汽油私家车

●推动《能源效益(产品标签)条例草案》的立法审议程序,目标是在2008年内推行强制性能源效益标签计划第一阶段

●为生产者责任计划立法,并根据污染者自付原则推出首项计划,透过征收塑胶购物袋费用,以打击滥用胶袋的情况

2008年

●环境及自然保育基金预留4.5亿元,资助大厦业主进行能源及二氧化碳排放综合审计,以及资助大厦业主进行提升能源效益工程

●拟订旧电器及电子产品的生产者责任计划,促进回收再造

●研究以较具能源效益的照明产品逐步取代钨丝灯泡,以及应否立法限制销售钨丝灯泡

●《能源效益(产品标签)条例》

2009年

●所有新公共屋?的绿化率提高为不少于20%,为层数较少的楼宇设置绿化天台

●邀请全港学校签署环保午膳约章,承诺避免使用即弃餐盒和餐具,以及减少浪费食物。运用环境及自然保育基金给予资助,鼓励学校加设可达至环保午膳的备餐设施

●成立绿化、园境及树木管理组,监督辖下绿化及园境办事处和树木管理办事处

●强制性能源效益标签计划首阶段涵盖三类订明产品,即空调机、冷冻器具和悭电胆

●首阶段胶袋征费计划,涵盖超过3000个零售点,主要为大型连锁超级市场、便利店及健康护理和化妆品店

2010年

●成立绿色运输试验基金,供运输业界申请

2011年

●在主要政府楼宇及公共设施进行碳审计,研究建立有关企业碳足迹的资料库

●修订《空气污染管制条例》,全面禁止使用各类石棉

●使用路边遥测设备和先进的废气测试,加强管制汽油和石油气车辆的废气排放

●预留1.5亿元,向石油气的士及小巴车主提供一次性资助,更换车辆催化器

●《汽车引擎空转(定额罚款)条例》(俗称停车熄匙),任何汽车的司机均不得在车辆停定时,让引擎在60分钟内运作超过三分钟

●设立三亿元绿色运输试验基金,资助适用于公共运输业界及货车的绿色创新技术

2012年

●实施《建筑物能源效益条例》

2013年

●发表香港资源循环蓝图2013-2022,目标在2022年或以前减少40%的都市固体废物人均弃置量

●预留100亿元,按污染程度分阶段以资助方法,淘汰欧盟三期及之前共八万多辆高污染柴油商业车,大幅减少整体汽车粒子排放物八成,氮氧化物排放也减少三成

●设立五亿元的渔业持续发展基金,协助渔民采用可持续而高增值的运作模式

2014年

●预留10亿元设立回收基金,推动回收业的可持续发展

●推动采用绿色工地办公室

●推行惜食香港运动,减少厨余

●立法会通过扩建三个堆填区

●香港厨余及园林废物计划2014-2022

2015年

●研究及逐步建立全面的智管网,以感应器及相关技术持续监察地下水管网络的健康状态

●发表《香港气候变化报告2015》,了解香港应对气候变化的整体情况

●正式推行绿在区区,在全港18区设点,协助社区收集各类回收物料

●全面推行塑胶购物袋收费,涵盖全港超过10万个零售点,所有零售点禁止免费派发塑胶购物袋,除豁免情况外,商户派发胶袋每个须收费至少五毫

2016年

●推出《户外灯光约章》计划,鼓励关掉对户外有影响的灯光

●成立气候变化督导委员会,审视应对气候变化的现行政策

●立法会通过玻璃樽征费,推动玻璃樽回收

●推出细口垃圾桶,配合日后实施的垃圾征费

●屯门T·PARK启用,利用先进焚化系统,把污泥体积减少达90%

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