图：广东警方向香港警方移交疑犯，双方签署移交书 大公报记者 石华摄
大公网7月29日讯（记者石华）香港与内地就进一步完善相互通报机制完成第二轮磋商，由保安局局长黎栋国率领的港方代表团，与公安部副部长陈智敏及港澳办官员率领的内地代表团，昨早在深圳会谈并取得了积极进展，双方同意将坚持一国两制方针，根据宪法、基本法及两地相关法律，秉持依法办事、求同存异、双向互惠、保障人权的原则，写入新的通报机制文本当中。
磋商于昨日上午十时正式开始，持续两个多小时。新华社会后报道，双方代表在一国两制方针下，从有利于保障两地居民合法权益、有利于打击跨境犯罪和有利于两地长期繁荣稳定出发，就相互通报机制的内容进行了全面深入磋商，取得一致。双方同意将坚持‘一国两制’方针，根据宪法和基本法及两地相关法律，秉持‘依法办事、求同存异、双向互惠、保障人权’原则，写入新的通报机制文本当中。
一国两制下展开工作
双方就通报机制的渠道、时限、内容、范围等方面进行了具体研究，并就通报机制文本的条款和相关具体内容进一步修改和完善。双方一致表示，将力争使新的通报机制安排更加规范、有序、透明，更加具有操作性、便捷性，更加有效地保障两地居民合法权益，更加有力地打击跨境犯罪，切实维护两地社会长期繁荣稳定。
出席的内地官员代表包括公安部副部长陈智敏、公安部港澳台办主任李江舟、公安部办公厅副主任兼新闻发言人郭林，以及国务院港澳办、最高人民检察院、海关总署代表。香港特区政府代表团由保安局局长黎栋国率领，成员包括警务处副处长（行动）黄志雄、海关关长邓忍光、入境处处长曾国衞、廉政公署执行处助理处长唐永德及律政司国际法律专员陆少冰等。
黎栋国表示，在一国两制下进行这方面的工作，上次会议回顾了通报机制的发展情况，面对一些课题，双方有坦诚及充分的深入交流和沟通，相关工作不单是为香港市民，也是在内地居民共同期盼的基础上，进一步改善和处理通报机制，维护两地人在法例上的权利，做到公平、公开、透明，表现执法和守法精神，期望在友好的磋商中取得进一步成果。
将双方文本合二为一
陈智敏表示，会以坦诚务实态度，整理通报机制在2011年后出现的新情况、新问题，同时整理通报机制充分考虑了两地的法律特点，会将双方的文本二合为一，会议主要讨论这份文本，作为日后正式签署的基础。
另外，公安部于会上公布一宗两地警方相互通报的典型案例，即3．14香港找换店劫杀案犯罪嫌疑人揭冠国被广东警方抓获的具体情况。
磋商源于反映香港铜锣湾书店连串事件后，行政长官梁振英于上月主动致函中央政府，提出检讨现行香港和内地的通报机制，国务院港澳办于6月27日回覆表示同意。7月5日，律政司司长袁国强、保安局局长黎栋国等官员在北京与公安部、国务院港澳办等部门进行第一轮磋商，达成四方面共识，包括将通报时限具体订为14天内，明确通报内容、增加通报渠道和通报范围。
学者料下轮磋商后可签协议
法学专家、北京大学宪法学博士宋小庄形容，本轮磋商进展良好，预计双方对大部分条款都将取得共识，可能在第三轮磋商后就正式签署协议，相比于2000年公安部港澳台事务办公室和香港特区政府保安局签署《内地公安机关与香港警方建立相互通报机制安排》，此次协议签署人可能升至正部级，为公安部部长郭声琨和香港特首梁振英。
惟宋小庄表示，除双方可能达成的共识条款外，个别条款上可能仍存在分歧，本轮无法达成共识，例如对跨境探视权，港籍犯罪嫌疑人逃往内地被捕后，其家属及家属委托人可能可以实现跨境探视，但涉及港方政府公务人员，即便接受委托也无法获得探视。
中山大学法学院副教授刘诚表示，对于通报机制适用的执法部门内地宪法有明确规定，不适用于军方、纪委、国安局。双方目前磋商的司法通报机制是涉及普通犯罪的机制，对于涉及国家安全的国安部门则并未包括；内地宪法对司法机关的界定非常明确，即法院、检察院、司法局、公安局等。
