图：反对派议员以冗长重复的发言拉布，甚至以暴力手段阻碍议会运作资料图片
大公报8月31日讯（记者龚学鸣）今届立法会反对派疯狂拉布，手段无所不用其极，四年拉布浪费市民血汗钱至少27亿元，相当于全港120万社会福利金受助人出多一个月的双粮。本报翻查今届立法会18次流会的纪录，发现27位反对派的平均缺席率高达76%，其中公民党杨岳桥在新界东补选后的五次流会全部缺席，普罗政治学苑黄毓民、人民力量陈伟业和卫生服务界李国麟在18次流会中缺席17次，公民党毛孟静、郭荣铿和民主党何俊仁缺席16次，可谓反对派中的大懒虫。
根据立法会秘书处资料，今届立法会大会的点人数和流会次数都是有史以来最高。过去四年，立法会大会共举行2186小时会议，但点人数达1496次，虚耗223小时会议时间，换言之大会的十分之一时间都浪费在点人数上；至于因法定人数不足而流会就有18次，损失会议时间229小时，两者合共浪费452小时。以本年度立法会提供服务的每小时平均开支21.6万元计算，因点人数和流会而损失公帑达9763.2万元，亦是历届之冠。
医院学校基建乜都拉死
更为严重的是，反对派拉布令本港多项工程延误，造价大幅飙升，超支损失更是数以十亿元计。财经事务及库务局局长陈家强去年一月在立法会指出，受议员在财委会和工务小组拉布影响，2013/14年度共有27个工程项目拨款未能完成审批，这些项目都与民生有关，包括三堆一炉、填海计划研究、兴建学校、体育馆、隔音屏障和警署等，拉布令每项工程被延误超过半年，工程造价合共增加了25亿元，其中三堆一炉四个项目的工程造价合共上升13亿元；在工程时间表方面，个别项目因需重新招标而受到更严重的延误，例如佛教医院翻修工程等。
据工联会立法会议员王国兴保守估计，四年拉布造成的直接公帑损失至少有27亿元，足够全港120万社会福利金受助人，包括拿综援、生果金、长者生活津贴、伤残津贴的市民，出多一个月的双粮。
创科局两度挞Q迟到三年
此外，反对派连续四年针对财政预算案的拉布，动辄用上两三个月，多次令政府陷入公务员无粮出、政府部门及公营机构无法维持正常服务的财政危机。过去四年，反对派还发起针对不同议题的拉布战，导致创新及科技局两度被拉倒，推迟三年才能上马，《版权（修订）条例草案》、涉及医委会改革的《医生注册（修订）条例草案》、《私营骨灰安置所条例草案》和《2015年消防（修订）条例草案》这些民生攸关的法案都被拖垮；财委会亦未能完成审议三项社区重点项目计划工程的拨款建议，即观塘区海滨音乐喷泉、湾仔区摩顿台活动中心及大埔区改善林村许愿广场的旅游配套设施的项目，间接带来的经济和市民损失难以估算！
流会反对派平均缺席76%
本报亦统计了18次流会各议员的缺席纪录，发现27位反对派议员的平均缺席率高达76%，远高于建制派的38.5%，换言之，平均每次流会只有6.5个反对派议员在席。更离谱的是有两次流会，即今年一月七日和二月四日的流会，反对派是一个议员都没在席。至于个别议员，杨岳桥在新界东补选后的五次流会全部缺席，在18次流会中，黄毓民、陈伟业和李国麟缺席17次，毛孟静、郭荣铿和何俊仁缺席16次，缺席15次的有民主党黄碧云、民协冯检基、教育界叶建源及人民力量陈志全。
杨岳桥、陈志全是新界东立法会选举候选人，其他名单还有葛佩帆、陈克勤、邓家彪、容海恩、李梓敬、方国珊、林卓廷、张超雄、范国威、侯志强、梁国雄、麦嘉晋、廖添诚、黄琛喻、郑家富，陈云根、陈玉娥、李偲嫣、梁颂恒、梁金成；黄毓民、毛孟静和黄碧云是九龙西候选人，其他名单还有蒋丽芸、梁美芬、狄志远、谭国侨、游蕙祯、刘小丽、李泳汉、朱韶洪、何志光、关新伟、吴文远、林依丽；冯检基是新界西候选人，陈伟业、何俊仁分别排在黄浩铭和尹兆坚名单之后，其他名单还有梁志祥、陈恒镔、麦美娟、田北辰、周永勤、何君尧、郭家麒、黄俊杰、黄润达、朱凯迪、李卓人、汤咏芝、张慧晶、高志辉、郑松泰、吕智恒、邝官稳。法律界候选人除了郭荣铿，还有文理明；教育界候选人除了叶建源，还有蔡若莲。
反对派拉布四阴招
阴招一 大会疯狂点人数1496次
在现时的议事规则下，反对派能够利用点算在席人数来拖延会议进程，成为拉布的主要手段。过去四年，立法会大楼不断响起催魂钟，大会点人数次数多达1496次，浪费223小时会议时间，占大会开会时间十分之一，更导致18次流会。事实上，拉布作为议会手段，在全球多个地方都有类似的现象。与香港不同的是，其他地区进行拉布的时候，议员不能以点人数手段拖延，必须保持在会议发言，而且确保言之有物。因此，建制派多次提出要修改议事规则堵塞无限制点算在席人数的漏洞。
阴招二 于动议辩论提中止待续
《议事规则》和财委会会议程序，都容许议员可无经预告而动议一项现即将辩论中止待续的议案，中止待续的议案如获通过，会议当前议题的辩论即告中止待续，须着手处理下一事项，但有关规定却遭到拉布议员的滥用，以此拖长法案或拨款审议的时间，例如去年审议《版权修订条例草案》期间，工党何秀兰就提出中止待续议案，虽然议案被否决，但会议时间消耗巨大。
阴招三 法案二读后，提出交专责委会处理
为了拉布，反对派可谓用尽议事规则的每一项规定，较新的拉布方法就是运用议事规则第55条，当法案通过二读后，立即提出将法案交付一个专责委员会处理，阻止法案进入全体委员会审议阶段。工党何秀兰今年一月立法会通过《版权修订条例草案》二读后，就提出将法案交由专责委员会处理的动议；今年7月，医学界议员梁家骝就涉及医委会改革的法案拉布时，亦重施故伎。
阴招四 在全体委员会阶段提休会待续
根据议事规则，立法会审议法案而进入全体委员会阶段时，议员可无经预告而提出休会待续动议；反对派能够在该动议中继续发言，提出各种理由要求现即休会。若动议获得通过，委员会将回复为立法会（即此辩论中的议案将会中止），即使动议不获通过，一般也能够藉着讨论消耗多个小时的会议时间；例如今年4月20日，立法会审议财政预算案时，人民力量陈志全提出休会待续，即使最终被否决，亦花费了五个多小时作无谓的讨论。值得留意的是，前文提及的中止待续就一项议题只能提出一次，而休会待续则能够重复多次提出。正因如此，这亦成为反对派拉布的最大利器之一，在多场拉布战中被反覆使用。
反对派拉布四诡计
诡计一 作冗长重复发言
《议事规则》第38条容许议员多次发言，没设上限，反对派议员就利用制度上的漏洞，以冗长重复的发言拉布，拖长会议时间。例如每年一度的财政预算案，拉布议员就在辩论修正案期间多次重复发言，东拉西扯，不断离题。拉布议员对于这种行径亦直认不讳，社民连梁国雄在2014年5月23日就预算案拉布时，亦承认自己有些说话是攞嚟讲。拉布议员发言离题的情况连立法会主席曾钰成都看不过眼，他多次向拉布议员提出警告。
诡计二 提大量琐屑无聊修订
法案经二读表决通过后，议员及负责官员均有权提出修正案，但必须与法案主题及有关条文的主题有关，但反对派议员为了拉布就大量提出琐屑无聊或无意义的修订。例如《版权修订条例草案》，普罗政治学苑的黄毓民就提出903项修正案，但大部分都是在行文及版面方面的修订，最终主席曾钰成只批准了42项；拉布议员提出的某些修订亦备受争议，如今年财政预算案，梁国雄、人民力量陈志全和工党的李卓人竟然提出要削减消防处开支，被指草菅人命。五个消防工会当时发出联合声明，强烈反对有议员就消防处预算开支提出的修正案，担心修正案一旦通过势令市民生命及财产受到极大威胁。
诡计三 在财会不断提未经预告动议
反对派议员通常运用财委会会议程序第37A段，提出众多无经预告的临时动议，作为拉布的手法，阻挠拨款项目进入表决程序。2014年财委会审议新界东北发展前期拨款期间，反对派就不断提出临时动议，又离开座位冲向主席台，破坏会议秩序。时任主席吴亮星就拒绝再接纳动议，让会议就拨款进行表决，黄毓民就此向高等法院提出司法覆核，而法官区庆祥裁定他败诉，并指财委会主席有主持会议的权力，包括控制会议过程和中止辩论；其实立法会前秘书长吴文华曾表明，37A的使用违背了当初订立的原意。
诡计四 议员助理乱按电梯干预议员
2013年4月25日立法会审议预算案期间，社民连梁国雄和人民力量议员发动拉布，声称要迫使政府推行全民退休保障，但傍晚时分有多名议员由立法会大楼高层乘升降机，准备到一楼会议厅避免流会时，发现有人按下电梯内全部楼层的按钮，令电梯需逐层停顿开门，他们要花更多时间才能返回会议厅，其中一次更只差约二十秒便酿成流会，由于有人涉嫌触犯《立法会（权力及特权）条例》中的干预议员罪，立法会行政管理委员会决定报警。警方经调查拘捕五名社民连成员，包括梁国雄的议员助理黄浩铭、姜灵彰、黄轩玮，以及林翰飞等两名访客，五人涉嫌当日玩升降机八次，影响六位议员。最终律政司起诉黄浩铭和林翰飞，两人承认妨碍或企图妨碍立法会议员进出会议厅范围，被判罚款共4500元。
