图：梁振英在施政报告中回应了劳福界要求取消强积金对冲的诉求，亦平衡了各持份者的权益/大公报记者何嘉骏摄
大公网1月19日讯（记者张月琪李淇）强积金对冲议题于社会争论多时，特首梁振英昨在施政报告明确建议，逐步取消强积金与遣散费或长服金对冲，他期望方案能得到雇主谅解，缔造更和谐的劳资关系，惟商界纷纷表明不接受方案。政府建议涉及三大元素，包括划线决定取消后对冲后不设追溯期、政府一笔过拨款60亿元，10年内分担雇主部分额外遣散费或长期服务金开支，以及将长服金及遣散费补偿工资比例由三分二降至每月工资的一半。
取消强积金对冲方案终出炉，梁振英承认，在施政第五年才提出解决对冲及退保，是基于各种顾虑。他指香港已十多年没有碰这问题，雇员不开心的同时，亦因经常提出该诉求而令雇主也不安乐。梁认为，现时建议的对冲方案，不但平衡雇主和雇员的考虑，也考虑雇主额外开支而提出补助，认为是最好的平衡方案。他希望，方案能够在社会上得到雇主谅解，让香港朝这方向行出一步。
已平衡各方拟进行咨询
据积金局数据，2001年7月至2016年9月期间，用以对冲遣散费或长期服务金的强积金总额为313亿元；去年1至9月间，用作对冲的金额为29.25亿元，相当于同期强积金提取总额的25%。
施政报告提到，政府会取消强积金对冲，实施后将不具追溯力，即雇主在建议实施日期前的强积金供款将获豁免；实施日期后受雇的雇主供款，则不可再用于对冲。政府指，由于遣散费和长服金部分功能与强积金制度重叠，建议降低实施后所引致遣散费或长服金款额，由目前服务满一年可获每月工资的三分之二作为补偿，下调至每月工资的一半。
另外，为协助雇主，尤其是中小企，政府会自实施取消对冲起的10年内，分担雇主的部分额外遣散费或长服金开支，据了解，政府昨约见商界人士期间透露，估计取消对冲为雇主带来额外5%至6%成本，故政府建议首两年的资助金额为2.5%。
政府消息人士指，政府会就建议向各持份者展开三个月咨询，强调政府有诚意解决对冲问题，并平衡了各方权益。消息又指，政府会于退休保障拨备的500亿元中，一笔过拨60亿元，10年内资助雇主对冲取消后部分成本，并考虑逐步递减补贴比率，而雇主须先支付有关费用，再向政府报销。由于取消对冲后，雇主或为长服金作拨备，政府预料未来10年税收因而减少最高180亿元，其后政府不再补贴雇主，每年少收税款最高达26亿元。
劳福界支持商界不接纳
积金局欢迎取消对冲建议，认同对冲削弱了强积金制度的退休保障功能，令强积金资产流失。劳工界及社福界也支持取消强积金对冲，工联会立法会议员陆颂雄认为，今次方案是一个进步，方向正确，呼吁商界为社会公平和谐，不要阻挠取消对冲，也不要刻意危言耸听会出现裁员潮。
被问到工联会是否接受政府建议，黄国健指劳工界最关注补偿工资比例由三分二降至月薪一半，稍后联同劳顾会劳方代表举行大型的劳工界咨询大会。劳联认为遣散费及长期服务金与强积金的功能完全不同，不应以降低遣散费及长服金的数额交换取消对冲的功能。
商界则表明不接纳建议，厂商会重申工商界反对取消对冲安排，认为对商界尤其是中小企带来沉重财务负担，加重初创企业压力。香港总商会主席吴天海强调，取消对冲对雇主不公，强积金对冲只是退保其中一环，当局必须以整全而非现行的零散方式，处理退保议题。香港工业总会指，中小企业边际利润微薄，一般只有2%至3%，原已经营困难的中小企可能被迫结业。
关爱四计划支援社区
【大公报讯】记者张月琪报道：政府公布关爱基金将考虑推出至少四项试验计划，估计逾五万人受惠，涉及包括支援在公立医院接受治疗的长者、支援身体机能有轻度缺损的长者，并资助低收入妇女接受子宫颈癌筛查及预查教育。长者社区照顾服务券试验计划将会加码，增加2000张服务券。
关爱基金过去推出多项一次性措施，为基层市民提供社会保障下未有覆盖的多方面支援。施政报告提到，社区照顾方面，邀请关爱基金考虑推行两项试验计划，支援在公院接受治疗后离院的长者及身体机能有轻度缺损的长者，政府消息人士指，期望透过社区服务，减低长者重返医院的机会，估计两计划有共7000人受惠。
卫生署亦邀请关爱基金考虑，资助合资格的低收入妇女接受子宫颈癌筛查及预查教育，以助减低患子宫颈癌的风险，估计涉及拨款7000万元，约4.7万人受惠，试验计划将运作三年，目标群组年龄介乎25至64岁。关爱基金并会考虑为低收入家庭的永久肠道造口人士，提供特别津贴购买医疗消耗品，估计约1200人可参加。
另外，政府正推行第二阶段长者社区照顾服务券试验计划，由去年10月起增加名额至合共3000张服务券。政府消息人士指，计划反应非常热烈，故加推2000张服务券，支援身体机能有中度或严重程度缺损的长者居家安老。
最低工资34.5元惠15万人
【大公报讯】记者张月琪报道：行政长官会同行政会议昨日通过，将最低工资时薪提升为34.5元，影响15.4万打工仔。施政报告宣布，劳工处计划加重职业介绍所滥收求职者费用或无牌经营的罚则，罚款由5万元增至35万元，提升阻吓作用。
将于五月起实施
最低工资委员会早前达成一致共识，建议将法定最低工资水平由现行时薪32.5元增至34.5元，增幅为2元或6.2%。《2017年最低工资条例（修订附表3）公告》将于明日（20日）在宪报刊登，下月八日提交立法会，待立法会通过，经修订的法定最低工资水平将于五月一日起实施。署理劳工及福利局局长萧伟强称，感谢委员会主席翟绍唐和全体委员工作，完成检讨法定最低工资水平。翟绍唐称，很高兴知悉政府接纳建议。
另外，政府于施政报告宣布，今年第二季提交修订条例草案，为劳工处刚颁布的《职业介绍所实务守则》提供法律基础；并加重职业介绍所滥收求职者费用或无牌经营的罚则，提升阻吓作用。政府消息人士指，现时雇主欠薪的最高刑罚为罚款35万元，以及监禁三年。政府正研究加重职业介绍所滥收求职者费用或无牌经营的法则，并与欠薪刑罚睇齐，料七月前拟好条例草案并提交立法会。
