文｜屠海鸣
林郑月娥昨日下午公布首阶段的参选政纲，聚焦教育、房屋、经济发展三大范畴，提出每年增加五十亿元用于教育经常性开支、设立港人首置上车盘的置业阶梯、设立两级税制减少中小企负担鼓励研发创新等等。既有诸多新创见、新举措，亦有对现届政府一些政策的优化与完善。可以说，切中肯綮直指问题中心，不仅充满宏观思维，更具充分的可行性和操作性，体现了林郑月娥扎实的施政能力、深入基层与务实作风。尽管各参选人对上述问题均有着墨，但客观比较而言，林郑的政纲更能有效回应社会对未来发展的诉求与疑问，对香港的年轻人、中小企以及整个社会，都具有非常清晰的现实和深远意义。如果政纲最终得到一一落实，对于从根本上缓解本港社会内部张力、提升竞争力、解决发展瓶颈，无疑是非常有正面积极推动作用。
为期两周的行政长官提名期今日正式开始，目前已有最少五名社会知名人士表态有意参选，未来一段时间将进入新一轮的比对焦点。而包括叶刘淑仪、曾俊华、胡国兴等人，均已公布了整份或部分政纲内容。有些人似乎早有腹稿第一时间公布，有些人则在宣布参选后再逐一吸收各界意见。社会舆论对各人的政纲亦有不同标准，但是不论如何，有否找到问题症结、能否解决问题、是否切实可行，应当是评价一份政纲的核心标准。昨日林郑月娥公布的这些政纲，按照这一标准，应该得到更高的评价。
三大政纲务实接地气
选特首并不是为选而选，而应当对香港当前所遇到的核心问题，提出改善的建议；应当对香港未来的发展提出可以达到的愿景。换句话说，应当是接地气，接市民所想的地气、接社会焦点的地气、接发展瓶颈的地气。林郑昨日公布的教育、房屋、经济发展政纲，从普通市民的角度来说，可以说是把握住了这些问题的症结，提出了具有针对性的建议。例如，她引述了一位年轻教师的疑问：如果连教师都不能安心，又如何能去令学生安心？更直陈近年对教育投入的不足问题，表明如若当选每年将增加50亿元的经常性开支，以解教育之困。而在房策及经济发展问题上，还提出港人首置上车盘、两级利得税制的独到见解，令许多市民和企业眼前一亮。
教育、房策、经济发展三者关乎香港的长远发展与当前内部矛盾的化解。林郑能看到教育投入比率连年下跌、看到教师人心不稳、看到改革教育体制的必要性，这是因为她明白问题的严峻性，已到了非改不可的地步；林郑能感受中小企业的压力与负担，更能提出纾缓压力和推动研发创新并重，以助力提升香港整体竞争力的办法，这是因为她对推动经济发展有自己的独到观察；林郑能提出针对中产以及年轻人置业的具体措施，这是因为她聆听诉求广纳意见。这三大政纲的提出，让市民乃至社会再次看到林郑绝非坐在办公室闭门造车的前政务官，而是一位能虚心听意见推政策接地气的领导者。
切合香港发展新愿景
当然，政纲绝不能只是头痛医头、只顾眼前、小修小补的临时措施，而应当是对整体发展的愿景，提出自己的见解。用另一种表述方式是，政纲既要能摸清问题所以然，能化解这些问题，更要能促进整体发展，难度相当大，尤其是在香港现时的政治环境之下。但令人感到高兴的是，林郑的政纲让人看到了希望二字。她的教育、经济发展与房策愿景，都是值得兴奋的。例如，她明确提出：希望培育未来年轻人有担当、有国家观念、有香港情怀、有素质，要营造稳定、关怀、启发性、富满足感的教育环境。这是所有香港人都期望的一道风景线，能否做得到，当然需要长期不懈的坚持推进。但如果方向不确立，最终也可能会南辕北辙。
又如林郑的房屋政策，她说要重建置业阶梯，增加绿置居供应，腾空公屋单位，并在居屋之上构建中产家庭可负担的港人首次置业上车盘。与此同时，要解决房屋问题必须开拓土地，努力寻找共识，邀请社会各界全面宏观检视填海、郊野公园、边陲土地、棕地等土地来源，亦会集合规划、工程、建筑、环保界，及地区人士组成小组，全面讨论开拓土地的方案。这些看上去似乎是香港老生常谈的问题，但却是关乎七百万市民福祉的真正焦点重点难点。林郑难能可贵之处在于，她能抓住问题的重心，提出发展路径图、排定政策优先秩序。愿景或许人人都会谈，林郑无疑更具说服力、号召力、感染力。
务实可行并无虚假空
林郑政纲既有愿景又具备切实可行性，用两个字形容是新与实。所谓新，是指能提出别人无法提出的建议；所谓实是指能因地制宜对症下药。例如，在发展经济方面，她说希望善用政府盈余，改善民生，分享成果，无意改变简单税制，提出当选后即时实施税务减免安排，包括改革两级制利得税，企业首200万元利润，税率由16.5%减至10%，预料数以万计企业减税四成，首200万元后利润的税率维持不变。具有相当高的说服力。有人曾说林郑是社会主义者，但这些新政纲却让各界看到，林郑聚焦的是要提升香港整体竞争力，对商界同样有非常重要的支持。
林郑的新与实，相比之下另一位参选者曾俊华的政纲则显得虚，甚至是假。表面上看，曾俊华政纲面面俱到，但只要细心去分析便可以发现当中的严重问题。例如他提出让全港六成市民能居住在公营房屋，有人批评这根本不切实际，不仅没有可行性更对香港楼市会造成严重打击，根本是毒药。又比如他提出所谓的丁屋居屋混合楼式，以及重开僭建登记等，若再算上他对政改以及二十三条立法前后立场不一的态度，令人对曾俊华的政策能力提出很多质疑。或许有些参选人为了抢票而不惜乱开空头支票，说一些能讨人喜欢的虚假政纲，抛一些根本做不到的信誓旦旦，但一旦有了比较，孰优孰劣，已经一目了然。
昨日林郑公布的只是部分的民生政纲，正如她所言，其他的如福利以及政制等范畴等整体政纲，会在下月初正式公布。尽管如此，所谓管中窥豹，林郑在教育、房策、经济发展上的建议，已经让人感受到了她的诚意与用心之处，更多的是她在政府施政上的综合眼光与能力，也显示出她发现问题解决问题的过人之处。环顾现阶段的所有参选人，林郑月娥无疑是最出色的一位。公众期待她接下来的政纲建议，能够提出更多更具针对性的内容，从更广泛意义上鼓舞市民、团结各界、推动发展。祝福林郑撸起袖子加油干！
（作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委）
