文 孔永乐
林郑月娥高票被选，但将来管治仍然面临各类挑和。此中一项需要沉点留意的是公事员范畴。此次特首选举呈现前政务司及财务司两司长配合参选的特殊现象。选举过程中显示，两人正在不少议题上明显有迥然分歧的及取态。特首选举后，我们更要留意公事员系统内可能呈现的各类问题。
妥帖处置内正在价值不雅矛盾
第一，公事员遍及不情愿公开表达本人的政管，但不必然暗示没有倾向。因为殖平易近地汗青等要素，不少公事员经挑选、晋升及外派培训，早已取英国殖平易近地时持久成立的自正在不雅念密不成分。例如，晚期聘用的公事员更能获得殖平易近地的教育津贴，赞帮后代正在英国留学。不克不及轻忽的是，正在小我、传媒运营，以及正在社会担任的脚色等议题上，英国的教育文化不雅取中国保守文化不雅念存正在差距。现时，颠末至多两代人的潜移默化，林郑月娥若何处置公事员的内正在价值矛盾，值得关心。
诚然，有人或会认为公事员的小我政管不会影响其专业能力，而专业的公事员仍会默默地办事市平易近，为喷鼻港繁荣不变做出贡献。不外，回首过去二十年的短暂汗青，不少高级公事员因小我的政管而发生内部矛盾。个体高级公事员正在辞任后更继续攻讦特区各项政策。中级以下的公事员也可能呈现类似。将来数年，即便林郑月娥不沉启政改及暂缓二十立法，西九故宫文化博物馆的扶植及港珠澳大桥的具体运做亦不免惹起各类争议。公事员若何无效施行工做？
现实上，这是后殖平易近地的奇特现象。新加坡后，李光耀执政初期曾攻讦英国遗留下来的公事员轨制，指出新加坡公事员必需面临及新的情况改变。为了改善此问题，李光耀成立公事员核心，从头向公事员新的实况。喷鼻港回归后，我们经常期望个体或特首制定完满无瑕的政策，为市平易近谋取福利及为将来喷鼻港成长做好预备。现实上，政策可否无效及快速实行需要公事员的共同及优良运做。若然公事员未能深切领会实况，社会的全体打算也未能如期无效施行，正在衡宇、教育、运输扶植等范围上未能共同高层但愿施行的政策。正在喷鼻港的奇特下，前任公事员更可能正在公共上或私底下狠恶攻讦政策，公事员系统欠缺连合下会令特区施政难上加难。
事理上，若公事员不喜好国度或特区，能够正在市场另谋高就。然而，喷鼻港公事员的薪俸及福利或有其优胜之处，令不少否决国度及的人士也争相插手。正在此下，特首需要避免公事员呈现严沉误差的取向而影响公事员集体的运做。例如，正在一系列测验、甄选中必需注沉国度元素，不然未来构成的公事员系统仍会以英国文化价值不雅为从。值得留意的是，文化价值不雅不等于及人格。若然公事员呈现贪污或违法等，亦应厚此薄彼，不克不及因特殊的政管而偏私。久远而言，应多想法子令公事员的政管更有帮特区施政。公事员多到内地调查能够增广，但高级或资深公事员亦应起示范。同时，若资深公事员退休后，不竭正在公共场所攻讦现任或各项政策，或可考虑若干，以连结公事员中立之保守。否则，这些行为或影响公事员退休金或其他福利。另一方面，可考虑设立一些出格子，让退休公事员相对自正在地正在非公共场所表达小我看法，但同时不会严沉影响现任班子的运做。
第二，新被选特首可继续探究若何不竭提拔公事员的能力。可能有一种印象：英国成立的公事员轨制效率高，为喷鼻港繁荣带来严沉贡献。然而，喷鼻港现时大约有十六万公事员，傍边不包罗、司法人员、廉政人员及喷鼻港驻外埠经济商业处事处礼聘的人员等。若何确保公事员的工做及办事必定达到尺度？回归以来，新机场运做、危机等亦显示公事员系统或存正在一些主要问题。例如，笔者曾撰文指出，正在前年鞭策政改期间，较着欠缺公事员的帮手，令不少需要联络个体政党正在社区宣传政改。不外，因为特首及都不是政党人士，这亦使得地域宣传工做变得艰苦。
探究若何提拔能力和效率
有研究指出，喷鼻港公事员的比例去世界居于前列，因此更不克不及轻忽公事员的程度，以及其对喷鼻港社会各阶级之影响。喷鼻港或可参考一些成功例子，扬长避短，以提拔公事员的全体程度。这带出另一个问题，因为殖平易近地汗青要素影响，英国布景的精英中学、大学培训出来的精采学生大多无机会为港英施行政策。然而，近年来喷鼻港的大学及各保守中学名校纷纷传出丑闻，令公共更担忧喷鼻港下一代的全体能力及人品。将来公事员的能力也取喷鼻港精英及高档教育轨制鼎新密不成分。
回归以来，对下层及中层公事员步队多倾向从市场化、效率化的经济角度鼎新，傍边似乎甚少从角度会商公事员正在特区中之新脚色，以及公事员若何面临新及经济议题。林郑月娥身世公事员系统，过去也曾出任多个主要职位，相信对不少细节有更深刻认识。
最初的一个问题是，喷鼻港需要一个殖平易近地轨制下的公事员系统，抑或一个后殖平易近地社会的公事员系统？抱负地看，将来喷鼻港不单需要优良、有承担及见识的人才，还需要大量热诚办事的公事员自动为特区及公共办事。否则，喷鼻港正在全球畅通的劳动市场下，精采人士会到其他地域或行业工做，最终会令喷鼻港将来政经成长更寸步难行。
