选举初步计票结果显示,共和党在此次选举中不仅赢得国会参议院控制权,同时还保住了众议院多数党地位。自2006年以来首次取得国会参众两院的控制权,这意味着至少在今后两年内,美国国会将呈现共和党“一统天下”的政治格局,将给总统奥巴马余下两年任期的执政带来更严重挑战。
权力天平再倾斜
在这场被美国媒体称为共和党全面获胜的选举中,共和党至少已从民主党手中拿下西弗吉尼亚州、蒙大拿州、南达科他州、阿肯色州、艾奥瓦州、科罗拉多州和北卡罗来纳州的7个参议院议席。而民主党没有从共和党手中夺走任何参议院议席,民主党目前仅获得43个参议院议席。
此次选举涉及众议院全部435个议席以及参议院36个议席的改选、补选,此外还将选出美国50个州中一半以上的州长。很多州还对地方医疗保障计划、枪支管控等诸多涉及本州民众切身利益的问题举行了全民公投。
美联社报道,这一结果确保共和党获得至少52个议席,获得参议院多数党地位,从而控制参议院;同时,已是众议院多数党的共和党在众议院改选中进一步扩大优势,以243席大幅领先,民主党只获得175席。共和党所获得议席占比有望接近历史最高水平。
“(选民)渴望一个新的领导层,”连任联邦参议员的少数党(共和党)领袖米奇·麦康奈尔说,“他们需要一个带来希望的理由。”
现任参议院多数党(民主党)领袖哈里·里德当天晚些时候发表声明,祝贺麦康奈尔“升级”为多数党领袖,并表示希望与共和党展开更多合作。
另外,路易斯安那州没有参议员候选人得票过半,将在12月进入第二轮投票。
奥巴马坦言糟糕
总统奥巴马4日接受媒体采访时承认,此次中期选举中有关参议院席位的选情明显有利于共和党,这是近半个世纪以来在任总统所属党派面临的最糟糕局面。
“这次选举中,这些可能是自(前总统)艾森豪威尔执政时期以来,民主党成绩最糟糕的州,”奥巴马说,“(这次选举涉及的)不少州选情都有利于共和党。”
1958年,时任总统艾森豪威尔所属的共和党对民主党输掉10个参议院席位,遭遇惨败。
对于一些州选情胶着的局面,奥巴马认为,这反映出选民“总体上对政府感到不满”。
如今,民主党参众两院皆失,让奥巴马以后不得不面对一个极度不合作的国会,他要想解决经济复苏乏力、打击极端组织“伊斯兰国”等诸多内政外交难题,以及推动一些必须经国会审批才能实施的改革,无疑会更加困难。
为展示对共和党的诚意,白宫当天晚些时候宣布,奥巴马已经邀请民主、共和两党在参众两院的领导人7日在白宫会晤。
分析
民主党缘何失利
这次选举前,美国的经济形势尚可,失业率低于6%。这样的局面似乎对美国总统奥巴马所在的民主党有利,但民主党却遭遇失利,造成这种结果的原因何在?
首先,一般来说,总统所在的政党在中期选举中丢失议席成为美国选举的一般规律。任职初期,以各种承诺走马上任的总统民众支持率相对较高,但随着施政推进,最初的承诺往往大打折扣,选民对执政党的不满持续积聚,而中期选举往往成为选民释放不满情绪的“窗口”,总统及所在政党的支持率因此受到影响。
第二,美国中期选举不直接涉及总统去留,相对而言选民投票率要大大低于总统选举。相比之下,年龄较大的白人关心政治的程度较高,他们在中期选举中投票意愿更强并倾向于支持共和党,这无疑对民主党造成影响。
根据美国人口普查局公布的数据,在2012年总统选举时,美国2.15亿选民的投票率为61.8%;而在2010年的中期选举时,2.11亿选民的投票率却只有45.5%。
第三,一些观察人士认为,2008年成功当选的民主党参议员中,有一部分议员在一定程度上是搭了奥巴马的顺风车,但不一定意味着他们所在的州完全支持民主党。
第四,从选民关心的议题看,今年选民比较关注的是经济、就业和移民等问题。在经济上,虽然复苏在加快,但仍未达到民众的期望值,移民问题也久拖未决;在外交上,奥巴马原打算带领美国尽快摆脱伊拉克和阿富汗战争阴影,但又“意外”地被极端组织“伊斯兰国”缠上身。所有这些因素拖累了奥巴马及民主党,打压了民主党传统票仓的热情。
揭秘
中期选举那些暗黑“门道”
今年的选战估计耗资36.7亿美元,堪称有史以来最昂贵的中期选举。除了一些摆在明面的规则,这场金钱与权力的游戏还有许多不成文的门道,数额庞大却能规避监管的“暗钱”涌动在今年更加突出。
最大“门槛”是资金
相比竞选总统,竞选国会议员的“门槛”不算高,只需要有美国国籍且满一定年限,并且是所在州居民。其中,众议员候选人需年满25岁,持美籍至少7年;参议员候选人需年满30岁,持美籍至少9年。议员候选人不需要出生在美国本土。
候选人首先要具备一定的民意基础或者能够争取民意支持的潜力,还得有本事筹集到足够资金以支持竞选活动开销。新华社前驻华盛顿记者孙浩说,这些要求候选人有一定的“家底”或“背景”,比如有一定资产或者有相对丰富的从商、从政经历。获得某位“政坛大佬”公开支持对拉抬一名候选人、尤其是新人的选情会有极大帮助。当然,候选人自身如果没有过人的亮点,很难获得垂青。
不过,在选举越来越烧钱的今天,相比民意支持,资金更像是候选人比拼的“硬实力”。独立机构“敏感政治问题研究中心”预测,今年中期选举花费接近40亿美元,比2012年国会改选多大约3.3亿美元,比2010年中期选举多4亿美元,比2006年多出将近12亿美元。美联社报道,北卡罗来纳州联邦参议员一职的争夺吸引民主、共和两党阵营投入达1.13亿美元资金,成为有史以来最烧钱的单个参议院席位选举。
广告轰炸真疯狂
根据敏感政治问题研究中心先前预测,今年选战花费的将近40亿美元中,27亿出自候选人及其政党;大约9亿美元来自“外围团体”,即候选人竞选团队之外、表面上与其没有任何组织关联的民间团体,包括政治行动委员会和享受联邦政府免税待遇的非营利组织;其余3亿多美元是这些外围团体的运营开销。
然而,选战耗费的资金不止于此。预测数据只是基于各方迄今向联邦选举委员会披露的开支,而众多外围团体利用现有选举资金监管法律的漏洞,规避关于披露捐款人身份和金额的要求,继而几乎不受限制地吸收来自个人和企业、非营利机构捐款,通过政治广告狂轰滥炸,以期影响选举进程和中间选民。
作为外围团体的典型代表,一些“超级政治行动委员会”可以在宣传造势上投入数以千万计美元,却无需按照法律规定把这些开支严格地列为选举支出。
其规避监管的方式是打“议题广告”。这类政治性广告突出介绍某名候选人就某一选举议题的立场,但不明确表示支持或反对这名候选人,因而无需按照联邦选举委员会的要求定性为“竞选广告”。
美联社报道,今年选战期间,北卡罗来纳州各电视频道在各类电视节目中间插播10万多则政治广告,佐治亚州播出6.5万则,肯塔基州播出大约8万则。在阿肯色州琼斯伯勒镇,现年74岁的伯特·科尔不堪其扰,又不得不看电视,只能选择“静音”,“我只好关掉声音,让他们说他们的”。
外围团体之所以在最近几年势头越来越猛,得益于美国联邦最高法院的一次裁决。2010年1月,最高法院9名大法官以5票赞成、4票反对的结果,就“公民联合组织诉联邦选举委员会”一案作出有利于前者的裁决,实际上几乎完全取消了联邦选举法律对外围团体资助“议题广告”的限制。