中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员 唐奇芳
2015年12月28日，韩日两国就慰安妇问题达成最终协议，日方对慰安妇罪行公开致歉，并将拨款协助韩国成立支援慰安妇的基金会。韩日关系中长期存在的一大障碍似乎就此得到最终地、无可撤销地解决，但事情真的如此简单吗？
日本方面严重缺乏诚意
首先，日本并未真诚反省，而是要毁灭罪证。对于如此重要的历史性协议，日本政府关注点不是慰安妇问题本身，而是强调要韩国方面确认对于这一问题永不再提，并且迫不及待地要韩国尽快采取具体措施落实共识。所谓具体措施，一是要韩国政府承诺放弃为慰安妇文献申报世界记忆遗产名录，二是撤去设置在日本驻韩大使馆门前的慰安妇铜像。但是，这两点共识遭到了韩国政府的坚决否定。对此，韩国政府在12月29日就指明毫无事实根据，但日本政府不正面回应，外相岸田文雄在2016年1月4日继续强调这一所谓共识，遭到韩国外交部的强烈抗议，再次声明铜像是民间人士安放，政府没有任何置喙馀地草田策划并警告日本方面要想顺利落实协议，就不要再有任何招致误解的言行。很显然，日本并非要通过这一协议向韩国的慰安妇受害者真诚道歉反省，求得其原谅，而是要借此销盖其在侵略战争中反人道的罪行，丝毫不顾受害者和韩国人民的民族感情。
其次，安倍政府在慰安妇问题上的立场并无任何变化。达成协议的同时，安倍政府的种种言行表明，其否认慰安妇问题的立场实际上并无变化，更无丝毫反省悔罪之意。在双方达成协议后，岸田文雄表示，日本政府的10亿日圆出资是日韩合作的项目，并不是赔偿，这很清楚地表明了其立场。日本首相安倍晋三更是明确地说这一协议就是为了让韩日间的慰安妇问题一笔勾销，以后日本不会再为此道歉。实际上，安倍本人是日本政客中最坚决否定慰安妇问题的代表人物。自从1996年第二次当选议员开始，他就一直疯狂攻击河野谈话，把惨无人道的慰安妇制度歪曲成自愿行为，在其2006年以及2012年两次出任首相后，依然如此，遭到包括美国在内的多国谴责。就在韩日协议达成的同一天，其夫人安倍昭惠再次参拜靖国神社品牌策划。中间含义不言自明。
再次，罔顾慰安妇问题的事实和其他国家受害者的感情。慰安妇制度时间长、范围广，受害者遍布东亚各国，韩国受害最为严重。中国受害者从1995年开始发起多起诉讼，但几乎均遭到日本法院驳回或败诉。此次日本只与韩国达成协议，毫不顾及其他受害者，实质仍是否定罪行。台湾地区政府和民间再次向日本要求正式道歉和赔偿。
在毫无诚意、立场不变、罔顾事实的情况下，安倍政府之所以急于在2015年内和韩国就慰安妇问题达成协议，是将其当作政治筹码，达到以下几重目的。
慰安妇问题被当作政治筹码
一是顺应美国要求，强化美日韩同盟关系。慰安妇问题是韩日关系中最重大的障碍之一，美国为理顺其同盟关系，以便更好为亚太再平衡战略服务，近年来一直敦促日本就此问题向韩国道歉。因此，在韩日协议达成的当天，美国国务卿克里就称赞此举有助于推进美国最重要的两个战略伙伴间的关系。
二是应对国内压力，争取大选支持。近年来，由于安倍政府因历史和领土问题，与中韩等东亚邻国关系不断恶化，其外交失败在国内遭到在野党和民众的强烈抨击。2016年7月日本将进行参议院选举，安倍政府将韩日协议称为外交上的一大胜利，力图借此争取民众在选票上的支持。
三是作为力量杠杆，对冲压制中国。安倍在1月4日的国会说明中毫不讳言活动。日韩协议的目的之一是制衡中国，尤其在南海问题上，防止中国凭藉实力改变现状……继续向国际社会渗透。
由此可见，韩日协议在日本眼中就是一个达到自身目的的政治筹码，这是慰安妇受害者和相关东亚各国人民绝对不能接受的。日本想要获得谅解，只能切实正视和反省侵略历史，以负责任的态度处理这一问题。