文施君玉
为协调打击国际恐怖组织伊斯兰国的军事行动,美、法、英、德、意、荷、澳国防部长聚首巴黎,一致决定加快和加强对ISIS在伊拉克、叙利亚等地据点的打击。参会的美防长卡特还透露,由二十六国组成的反ISIS联盟将于下月在布鲁塞尔开会,继续商讨打击ISIS的措施。新年刚过,ISIS势将面对来自各方的新一轮军事打击。
与会七国防长对反恐形势的判断有喜有忧。喜的是,在国际联盟的打击下,ISIS的资源和财力均受到削弱,正在实施撤退,处于萎缩状态;忧的是,ISIS势力依然强大,伊拉克摩苏尔和叙利亚拉卡等关键城市仍在其控制之下,该组织在世界各地的分支趋于活跃,不断在域外发动恐袭。国际反恐联盟需要更多侦察手段、特种部队,以及运输及后勤手段,各国应加强合作,亚洲及海湾国家应作出更多贡献。
反ISIS七国联盟是要另起炉灶?还是要在现有机制中打造新核心?在外人眼里如雾里看花,不知所终。这也难怪,现有的反ISIS机制、联盟实在是太多了,令人眼花缭乱,目不暇给。在反ISIS战场上,有美军领衔由欧洲及海湾国家参与的二十六国联盟,有北约国家的反恐联盟,有巴黎恐袭和俄客机被击落后昙花一现的俄法复仇者联盟,有沙特筹组的尚未成军便胎死腹中的三十四国伊斯兰反恐大联盟,这还不包括像俄罗斯、土耳其等国家单独采取军事行动,或者一些国家为特定利益形成的双边及多边临时性反恐合作。如今,又出现了一个似是而非的七国同盟。到底是同盟为了反恐,还是反恐为了同盟,连美国自己都有点蒙。
不管是为反恐而结成的军事同盟,还是为地缘政治争夺而形成的暂时联合,现实依然是,美国是反ISIS主角,其他国家都是在敲边鼓。欧洲盟友明哲保身,甘为配角,即使出现了像巴黎恐袭这样的恶性事件,法在象徵地加大空袭力度后,也逐渐地恢复自然常态。美国的阿拉伯盟友更是出工不出力,其对地缘政治及力量对比平衡的关心远超过反恐。至于美的亚洲盟友,离中东实在太远,又在中东无特别利益诉求,其宁愿坐山观虎斗,至多给予一些口号和道义上的支持。
如此众多的反恐机制和同盟,反映出各国在打击ISIS的矛盾心态,也直接影响到反恐军事行动的实际效果。中东是矛盾的利益最复杂的地区,有的国家是借打击ISIS之名,显示存在,争夺地区主导权,有的是ISIS和反政府武装一起打,支持巴沙尔政权,有的真心反恐,但又对反对派中激进势力崛起心存疑虑,有的是一面参加反恐,一面支持逊尼派扩大地盘,同时解决国内问题……如此种种,不一而足,各国、各方心中的小算盘,使反恐失却了方向,ISIS也正是利用其中的矛盾,在狭缝中巧妙周旋,寻找生存空间。
要彻底战胜国际恐怖主义,世界各国必须摆脱私心,摒弃明哲保身的狭隘观念,端正动机,品牌策划,结成广泛统一战线,相互配合,形成合力,这才是关键。联盟越多,力量就越分散,反恐效率就越低,活动美应早日认清这一现实。