编者按：2016年1月16—17日，大公网主办的中美关系沙龙在香山大学堂举行，来自京城各高校、科研院所以及媒体智库的近20名中青年学者齐聚香山，就当下中美和亚太的热点话题展开轻松研讨。在思想的碰撞中，参与者收获满满。本文为世界和平论坛秘书处王鹏老师就中美网络主权问题所做的专题发言。
王鹏发言（李晓蓉摄）
王鹏 世界和平论坛秘书处
我从三个方面讨论中美网络主权问题：首先是提出问题，即中国怎么做才能使美国接受中国的网络主权相关的理念，或美国为什么不接受网络主权;第二部分，草田策划从基本理念和治理模式来谈中美分歧在网络主权议题上的具体表现;第三，从历史的角度探索主权，主权的本质是什么，主权是怎么得来的，然后提出一些应对措施。
中美在网络上有根本分歧
中国在最近两三年不遗余力地推广网络主权这个理念，但是作为世界第一网络强国的美国，基本上对此不理不睬。一个典型表现就是习主席访美时，中美并没有在网络上达成相关协议。
沟通必然导致合作吗?斗争能否产生合作?合作的前提是不是一定要有信任?是否只有信任，中美在网络上才能够有效的合作?
首先，中美在网络上的分歧是本体论不同。中美在什么是网络，网络世界的本质是什么这两个问题上认知不同。中国认为虚拟世界是现实世界的延伸，活动现实世界核心的主权原则，就可以顺其自然的移到虚拟世界。但美国认为网络是自下而上人自发建立起来的，跟国家没有关系。
其次，两国对主权国家政府角色的认识不同。以联合国为例，中国认为应该尊重《联合国宪章》等，其实还是强调主权的框架，美国可能对此有不同的看法。另外，在对非国家组织方面，中国不感兴趣，而美国却感兴趣。
第三，主权国家政府和互联网公司的地位问题。美国认为互联网公司的地位很高，但中国认为公司不能和政府处于平等地位。从具体治理模式来说，美国依循的是小政府大社会的管理模式。美国最好的军火公司和网络公司都不是国有企业，但这些公司和美国政府之间建立了非常良好的沟通。与之相反，中国是在政府主导之下的各方参与。
美国具备将一国从网络上抹掉的硬技术
中美在网络问题上的分歧包括话语权、网络规则、市场份额竞争、技术竞争和意识形态传播等。使用简单的二分法(即涉及意识形态的和不涉及意识形态的)可能不能他国之间的网络分歧，但是在分析中美之间的网络分歧时却有好处，尤其在颜色革命后。在可预见的将来，中国在这一方面基本上还处于守势。
在中美网络实力的差距上，中国在国际电信联盟发布的排名上不是很靠前，2014年是82位，和中国的GDP相差太大。
另外，全世界的13台根服务器，唯一的主服务器在美国，其他的12个根服务器中，有9台也在美国。美国不能把一个国家从现实世界上抹掉，但它可以一夜之间断网，把该国的IP全部删除，让你一夜之间蒸发掉，这是硬技术，对中国来说是一个很大的威胁和挑战。
讲好中国故事不会带来中美网络有效合作
主权的产生实际上是众多国家反抗神圣罗马帝国唯一霸权的产物，把这个历史的类比放在今天，就能发现美国在网络包括其他的一些领域也是一超独霸的。中美之间之所以在网络上有那么大的分歧、且愈演愈烈，恰恰是中国在网络技术上急速崛起的一个表现。另外一个动因则是，美国继续用它的网络优势在意识形态层面不断对各国进行渗透，这对中国来说是一个很大的威胁。
因此，中国想和美国在网络上达成一定的妥协，仅靠沟通、靠不断讲好中国故事、讲好网络主权故事是不大可能的。参考主权产生的历史条件，中国需要做的是不断提高自己的网络实力，要拿出牵制美国的东西，只有这样，中国的网络主权才有可能。回顾冷战的历史也是这样，美国拥有核武器优势的时候，是不会和苏联谈裁裁军的。
中国发展网络实力是应对王道
中国怎样才能够提高自己的网络实力?包括两个方面：一个是总体实力，另一个是政府对网络的驾驭能力。总体实力上，美国是用小政府大社会的模式在治理网络，但中国不一样，中国如果想塑造全球网络秩序，并在这方面有更多的发言权，就意味着中国要发展更强大的网络实力。
网络的特质是强烈依赖知识产权保护，依赖独立创新。在网络上，可能就是几个天才，创造一个新的APP就能够异军突起，这就是为什么像马云这样的草根能够在中国崛起，这也意味着政府主导的形式要做调整，要为民间的资本或者民间的创新留出空间。
中国要学习美国政府如何处理和大公司的关系，既让公司有自由和足够的利润空间，又确保公司对国家做到以下三点：第一对国家忠诚，第二不能挑战执政党的统治模式，第三遵守国家的法律。
在国际上，中国继续以尊重联合国为旗帜，建立相互承认网络主权的伙伴网络，这比较可行，乌镇互联网大会就是一个明显的例子，开了一个好头。