文李子昕
近日美国国防部发表了2016年度《中国军事与安全发展态势报告》，继续渲染中国军事威胁、中国军力不透明等论调，在中国军队改革、海外军事行动、武器装备建设、军费开支、太空、网络、台湾等问题上妄加评论，对中国国防政策、东海和南海合法行动肆意歪曲。美报告固守冷战思维，以零和思维揣度中国合理军事发展，不利中美军事互动良性发展。
渲染中国威胁
渲染中国威胁是该报告的主要目的。自2000年美国国防部首次发布该系列报告，十多年来其已成为美国防部针对中国军队展开战略分析、渲染中国威胁并藉以游说国会的重要工具，并为美涉华军事决策提供依据。报告依据的材料来源庞杂，甚至包括坊间传闻和猜测臆断。近年来，为强化对于中国威胁论的宣传，美方系列报告中夸大事实、渲染担忧、想像威胁的做法愈发普遍，因此报告的客观性广受诟病。
挑动地区局势是该报告的另一特点。2016年对亚太安全局势而言堪称多事之秋。菲律宾滥用国际法将与中国的海洋领土纠纷单方面诉诸国际法庭仲裁，朝鲜半岛局势因年初朝方的核与导弹实验而升级，特别是台湾地区领导人换届给两岸局势和平发展带来新的不确定因素。在地区安全形势本已高度敏感的背景下，往年百页以内的报告今年长度陡增至156页，并在所谓中国对亚太安全格局造成的影响方面加强着笔，挑动地区局势的意图极为明显。
为自身霸权行径寻找藉口
美报告旨在为其霸权行径寻找藉口。美国经典政治理论认为，美外交和军事政策都是由其敌人所塑造的。在经历了冷战结束，活动，并从所谓的反恐战争中抽身后，按照美国目前的战略部署，其将俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜与恐怖主义并列作为当前的五大挑战。其中与中国的较量是美最为重视的方面。报告故意挑起相关敏感问题，夸大中国威胁论，渲染中国对地区安全格局的负面影响，其实质是借此加强与盟国的关系，巩固美亚太同盟体系周末活动，加强自身在西太平洋地区的军力部署，为实现战略重心东移创造条件。
中国一贯致力于维护周边和平与安宁，与涉领土争端的周边国家通过谈判解决分歧。中国与周边国家完全有智慧、有能力处理好自己的问题。域外国家本应尊重中国同周边国家和平解决争议的努力，发挥建设性作用，而美国的做法却与此背道而驰。以南海为例，美频频派出军舰打着所谓航行自由的旗号公然违反国际法准则，对他国主权及海洋权益进行无理挑衅。同时，美多年来保持高频度对华抵近侦察，不断强化其在西太平洋地区的军事部署。事实上，美方的霸权行径是加剧地区紧张局势的最大因素。
不利中美军事互动良性发展
中美军事良性互动不应被无谓干扰。中美均为当今世界上具有重大影响力的国家，中美关系的可持续发展离不开两军关系的良性发展。在构建中美新型大国关系的过程中，军方互动是重要的组成部分。事实上，此次发布的《中国军事与安全发展态势报告》中也强调两军关系保持积极发展的重要性。2015年中国军委副主席范长龙在访美时，再次确认了两军将发展互信、合作、不冲突、可持续的新型军事关系，充实和细化了中美《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》，并签署了《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》。加上之前签订的中美重大军事行动相互通报信任机制，近年来中美两军交往在机制化、轨道化方面取得了跨越式发展活动在两军关系正成为中美双边关系亮点的背景下，美方报告罔顾事实，对中国国防建设妄加评论，对中方维护领土主权和安全利益的正当行为说三道四，对中美军事良性互动进行无谓干扰，实非明智之举。
摒弃冷战思维，客观、理性看待中国军事发展，以实际行动维护中美两国和两军关系稳定发展是美国军方和政界亟待正视的问题。将中国作为假想敌，不断渲染中国威胁论，并藉此强化自身同盟体系以维系地区霸权的做法，非但不利于中美双边关系发展，也会给地区乃至世界安全格局带来新的隐患。
（中国国际问题研究院美国研究所硕士李子昕）