文柯龙
五月二十三至二十五日,美国总统奥巴马对越南进行国事访问,这是继克林顿和小布什之后第三位美国总统访越,随行的有国务卿克里和总统国家安全事务助理赖斯等。越方对此访期待已久。越南早在今年四月初提前完成了国家主席、政府总理和国会主席的人事更迭,新一届领导人出面接待奥巴马来访。
访越期间,奥巴马同越南国家主席陈大光举行会谈,分别会见了越共总书记阮富仲、政府总理阮春福和国会主席阮氏金银。据越南媒体报道,双方对越美关系的快速、全面和实质性发展表示满意。双方发表《联合声明》,表示双方将进一步加强全面伙伴关系。
外界对奥巴马此次越南之行高度重视,值得关注的有如下几点:
一、在礼宾接待规格上。记得去年十一月习近平主席访越时,越方打破常规,安排有鸣礼炮二十一响和女青年在红地毯上撒放鲜花,并安排习主席同几乎所有越南领导核心成员都见了面。王毅外长说越方给与了习主席超高规格的接待。活动,相比之下,越南媒体对奥巴马只说是按照接待外国元首的规格举行了欢迎仪式,现场只有演奏两国国歌和检阅仪仗队。两者形成明显反差,表明越南领导层虽内心极欲同美国发展实质性合作,但对外却不愿把越美关系炒得过热,避免造成刺激中国等负面影响。
二、此访最引人注目的是,奥巴马宣布美国取消对越武器禁运。众多国际媒体认为美国此举的意图在于进一步拉近同越南的关系,共同向中国施压,因此会激怒中国。然而出乎意料的是,中方做出了十分淡定和大度的姿态。外交部发言人华春莹表示,中方乐见越南同包括美国在内的所有国家发展关系,我们也希望这一友好合作关系的发展有利于地区和平、稳定和发展,从而展现了中国的大国风度。
三、关于地区形势,越南媒体在报道时颇花费了一番心思,尽量不使用咄咄逼人和刺激性的语言,只表示了双方对地区形势的关切。一致认为南海争端应在国际法、《联合国海洋法公约》和《南海各方行为宣言》的基础上用和平方式解决,确保航海、航空自由。就美方而言,就在奥巴马访越前一周,美国国务院在五月十八日点名对越南在南海岛礁的非法建设表示反对,以显示美国在此问题上立场和态度的不偏不倚。
四、有媒体推测,美国解除对越武器禁运是与越南进行的一笔交易,以此换取重新进驻越南中部的军港金兰湾。笔者认为这种可能性不大。有资料显示,早在二○一二年十二月四日,越南副外长范光荣就表示,越南会将金兰湾建设成一个技术和物流服务港口,首先满足越南的需要,活动。但越南政府的政策是,如果其他国家需要这种服务和物流,这些设施同样可以为所有国家使用。据此可以认为,越方有可能让美国舰只进入金兰湾,甚至给与某种优先,但让美国建立军事基地的可能性不大。
综上所述周末活动,越美建交二十年来,两国关系取得了迅速发展。二○一五年双边贸易额达到四百五十亿美元,美国成为越南第一大出口国,美国在越南投资达一百一十亿美元。此访期间,越方决定购买一百架波音七三七飞机,价值达一百一十三亿美元。美国把越南视为实施亚太再平衡战略的重要棋子,双方在南海问题上既有共同语言,又有共同利益,成为导致地区性形势不稳定的重要因素。但越南也看到其北方是拥有十三亿人口、双边贸易额近一千亿美元的社会主义中国。加上二十世纪八十年代彻底投靠苏联大肆反华的惨痛教训,从其切身利益考量,越南不可能彻底倒向美国而同中国决裂。
去年越共总书记阮富仲四月访华,七月访美,九月访日,这一时间上的排序,如实反映了这三个大国在越南心目中的轻重分量。当前越南或许对日本和美国会有更多的亲近感,但估计今后对这三个国家的轻重排序仍会是中、美、日。