大公网6月22日讯 据英国广播公司报道:英国明日将就是否脱离欧盟举行全民公投。围绕保留还是抛弃欧盟成员资格,去留双方在诸多议题上针锋相对。除了经贸、移民、主权和法律、国际地位和影响力等重大议题,教育科研、旅行、工资待遇等,也是民众关注的焦点。
一、经济贸易
如果脱离欧盟,英国必须与欧盟重新谈判各项贸易协议,以及脱欧后可能采纳的贸易新监管规则。
英国对欧盟的出口支撑着国内300万左右的工作。欧盟单一市场内各国之间免关税,英国是单一市场成员,且作为欧盟成员,也享受这一自由贸易便利。但与此同时,最难遵守的100项欧盟监管法规也要英国企业每年付出330亿英镑的合规代价。
【脱欧派】英国与欧盟的贸易占总体外贸的比例已逐年下降。脱欧后,英国可单独跟其他国家和地区签订贸易和投资协议。而且,英国脱欧后,允许英国商品和服务自由进入欧洲单一市场对欧盟有好处,因为英国从欧盟的进口比出口更多。同时,英国企业可以摆脱欧盟监管法规带来的可有可无却十分昂贵的合规成本。
【留欧派】脱欧后英国在跟欧盟重新谈判时能争取到什么条款尚不清楚,有可能为了换取完全市场准入,英国脱欧后实际上仍需承担欧盟的部分开支,接受欧盟的许多监管规则。如果不能保证对欧洲单一市场的完全准入,那么外国企业和投资资本对英国的热情就会减弱,毕竟欧盟市场更大。
二、教育科研
广泛的国际合作被认为是英国高教和科研的一大优势。数据显示,英国和欧盟国家学者的合作研究项目数量增长迅速,发表的科研论文中半数以上属于此类合作项目。过去20年里,300万英国大学生通过欧盟出资和协调的项目到另一个欧盟成员国工作和学习。
【脱欧派】英国大学在争取国际学生和学者方面竞争力很强,即使脱欧,英国和欧盟国家的高校之间的合作交流也不大可能完全停止。脱欧将有助大学设法开辟、培育欧盟以外的国际研究合作伙伴。英国目前的研发经费中只有3%来自欧盟,节省下来的欧盟成员费里可以拨出一部分直接用于英国的科研活动。
【留欧派】英国大学可以继续获得欧盟研究经费拨款。英国学生和学者能继续受益于旨在促进高校之间合作和人员旅行的机制。英国许多顶尖科学家都是借助欧盟的科研经费。如果脱欧,在英的其他欧盟国家留学生可能不再享受学费优惠,这可能使欧盟留学生人数减少。
三、旅行侨居
欧盟国家公民有权在任何成员国自由旅行、居住和工作,许多英国人也因这项便利在其他欧盟国家买房定居。据估算目前在欧盟其他国家定居的英国人有130万,主要集中在西班牙、爱尔兰、法国和德国。大约20万英国人在法国有度假房产。2014年,移居海外的英国人中更有27%是到欧盟国家去工作。
另外,欧盟国家公民可凭欧洲医疗保险卡享受与所到国家公民同等的医疗服务,以及享受与当地学生同样学费等一些其他的公共服务项目。但是,欧盟没有统一的产权、税务、失业救济和其他福利政策,这些属于各国内政。
【脱欧派】考虑到英国游客对欧盟的重要性,即使脱欧,英国也可以很快与欧盟各成员国就旅游、工作、侨居等达成新的协议,不会对英国人目前在欧盟国家内所享受的特权和便利造成显着伤害。同时,脱欧后英国在决定让谁来英国定居方面将有更大自主权。
【留欧派】脱欧后,是否能保证英国人继续享受目前拥有的旅游、度假、侨居、购置房产、医疗保健等公共服务等权利,还是一个未知数,将取决于新的谈判结果,存在一定风险。
四、工作薪酬
欧盟在雇员的工作条件和生活标准方面制定有一系列统一规定,这一方面保护了欧盟内部雇员的权益,另一方面也使企业面临负担。例如,在其中一项中,欧盟要求各国对每周平均工作时间、公休时间和带薪年假规定下限;另一项规定则涉及工作中介机构提供的临时工权益。据独立智库开放欧洲调查,英国经济因为上述两条法规,每年付出的代价是63亿英镑,雇主明显感到沉重负担。
欧盟规定,雇主对欧盟各国国籍的员工都必须平等对待,不得有歧视;另外,欧盟在体力劳动保护方面也有详细规定。据计算,为符合欧盟的100项法规,英国经济每年需付出的代价是333亿英镑。
【脱欧派】
欧盟的许多就业、劳工方面的法规为企业增加了不必要的负担,从而推高成本,使得雇主不愿意扩大招工。如果脱离欧盟,这些重负就不复存在。
【留欧派】欧盟在保护劳工不受盘剥、反抗歧视方面扮演重要角色。英国已有工会组织表示,就算脱离欧盟,英国也需要保留此前的许多规定,如劳动安全保护等。而且,为了在欧盟市场准入谈判时争取最好的协议,英国可能仍会保留一些类似的法规。
五、移民问题
移民问题影响着英国的经济增长、公共服务开支以及基本的社会形态。数据显示,在英国居住的欧盟国家公民(英国公民除外)有300万人。2004年以后大量东欧劳工进入英国。英国可以限制欧盟公民从英国转回母国的儿童福利,并对欧盟劳工在英国的在职福利加以限制。
另外,欧盟允许成员国之间人员的自由流动。神根协议国的公民在区内旅行不需要护照。英国没有加入神根协议区。面对目前严重的难民危机,欧盟希望协调各国现行难民政策,布鲁塞尔提出各国分担难民名额,但无权强迫各国接受。
【脱欧派】福利方面的紧急刹车措施无助于减少移民人数,因为欧盟移民大多是年轻劳工,并非是为拿福利而来。欧盟内部自由流动的规定对其他国家的高技术人才也是一种限制。
【留欧派】人员自由流动有利于英国经济。雇主可以较容易招聘人工低或技能相配的雇员,这对英国的国际竞争力有帮助。英国的繁荣越来越依赖于营建全球性的财富创造网络。在这种情况下,收起护城河上的吊桥就显得很不现实。
六、会员成本
欧盟会费是英欧关系中的矛盾之一。据英财政部数据,2014年英国交了188亿英镑给欧盟,相当于每周3.61亿英镑。根据英欧协议,欧盟需要返还英国44亿英镑,农业补贴和落后地区发展补贴等共46亿英镑,再加上欧盟在英国私营经济部门每年花费14亿英镑。抛去这些,英国给欧盟的贡献净额是一年84亿英镑,即每周1.61亿英镑。
欧盟最大的开支用于农业,占欧盟预算的40%。其中一半多的农业补贴回到了英国。具体金额每年不同,不断减少。其开销的第二大领域是向经济较落后的成员国拨款,提高其发展程度,通常是修桥铺路等基建项目。这部分占欧盟支出预算的三分之一。此外,欧盟还有科研项目拨款,欧盟外交事务开支等。欧盟不直接向成员国居民徵税,也不支付退休金或福利金。
英国有权选择不加入欧盟的一些项目,最重要的两项就是申根协议和欧元区。
【脱欧派】英国支付给欧盟的金钱比从欧盟得到的多,如果脱离欧盟,就可以有更多的钱用在自己国家。
【留欧派】留在欧盟对英国经济的益处大于维持成员资格的成本。