习近平主席本月17日至24日对塞尔维亚、波兰、乌兹别克斯坦进行国事访问，并出席在塔什干举行的上合组织成员国元首理事会第十六次会议。此访期间，中塞、中波关系提升为全面战略伙伴关系，使中国与中东欧国家的关系达到新高度。全面战略伙伴关系的内容十分丰富，而中国与塞、波两国对接发展战略、深度开展一带一路合作的雄心壮志无疑将成为习主席此访中的亮点之一。
对接发展战略 实现共同繁荣
在中塞、中波建立全面战略伙伴关系的联合声明中，都强调了发展战略对接的重要性。中塞联合声明中提到，（塞方）愿以两国政府签署的共建‘一带一路’谅解备忘录为基础，充分把握‘一带一路’建设带来的重要机遇，推动双方各自发展战略对接，深化务实合作，实现共同发展和繁荣。中波联合声明则指明，双方致力于在中国提出的‘一带一路’和波兰提出的‘可持续发展计划’框架下共同推动双边合作。双方将以中波共同推进‘一带一路’谅解备忘录为基础，加强‘一带一路’和‘可持续发展计划’对接，共同组织编制中波合作规划纲要，开展和深化互利合作，实现和平、可持续发展和共同繁荣。
发展战略的对接是两国关系上升到新高度的标志。发展战略是一个国家经济、社会、文化建设的总指针，指明了各项事业发展的先后次序和优先级，规划了发展的总体目标、路径和方法。国家间发展战略的对接，不仅意味着两国经济、社会各项事业的发展理念和比较优势高度互补，更代表着两国政治上的高度互信——只有政治上彼此信任，才能将经济互补潜力转化为战略合作的具体成果。实际上，也正是中塞、中波人民之间的深厚友谊，为发展战略对接提供了坚实的政治基础。正如习主席撰文所说，六十多年来，（中塞）两国人民始终心手相连，彼此怀有特殊感情，跨越时空的真情厚谊历久弥新，波兰是最早承认并同新中国建交的国家之一。建交67年来，中波两国人民传统友谊不断加深。中塞、中波人民的情谊，也将在发展战略对接的过程中进一步升华。
发展战略对接的目的是实现共同繁荣，而其成果总是体现在一个又一个具体建设项目之中。中塞、中波在一带一路倡议、中国─中东欧合作框架内，务实合作不断取得突破，中国的优势产能逐步转变为塞、波两国的优质固定资产，为各自经济可持续发展注入强劲动力。匈塞铁路、贝尔格莱德多瑙河大桥、E763高速公路、科斯拖拉茨电站改扩建等项目先后落地，为中塞两国实现共同繁荣产生积极影响。中波2015年双边贸易额达到170.9亿美元，双方矿业、交通基础设施、农业等领域务实合作不断取得新成果，合作水平不断提高。中塞、中波一批重大项目的落地，不仅是发展战略对接的重要成果，更是双方共同繁重的象征。
为一带一路打造标杆范本
一带一路倡议提出已有两年多的时间，沿线数十个国家与中国签订了共建一带一路谅解备忘录。今后，进一步做精一带一路建设，更需要国家层面打造合作的标杆范本，这既需要重大项目的支撑，也需要国家间各个领域关系的不断深入。
习主席出访塞、波两国期间，与两国元首和政府首脑共同见证了一批重大项目及教育、文化、税务、质检、海关、科技、农业等领域双边合作协议的签订。塞、波等中东欧国家市场环境相对成熟，环境、质检、卫生标准较高，一方面可以成为中国企业走出去的试金石，另一方面也为一带一路建设提出了更高的要求。中国企业应当积极适应中东欧市场的各类准入标准，打造精品项目和品牌产品，藉以熟悉欧洲发达市场的游戏规则。这对于中国企业提升自身竞争优势、进军西方发达国家市场有利，也将是中国与中东欧国家共建一带一路的重要收获。通过参与一带一路建设，处于再工业化进程之中的塞、波等中东欧国家也可获得中国的技术、资本和市场，从而提振自身制造业和基础设施水平，为经济可持续发展奠定基础。双方更加深入的合作将为一带一路建设提供示范效应。
（中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员、博士 杨晨曦）
