文张敬伟
本以为是一场虚惊。但这次英国作出了让英国和世界大吃一惊的决定:脱欧派胜了。
当地时间六月二十三日,英国就是否留在欧盟举行全民公投。投票结果显示,脱欧派以百分之五十二的票数战胜留欧派的百分之四十八,英国不会留在欧盟,亦成为首个投票脱离欧盟的国家。
脱欧成真!谁的胜利?英国独立党领袖法拉奇宣布脱欧阵营胜利,称二十三日为英国独立日,足显这是脱欧政党的胜利。也可以说,这只是小部分英国人的胜利。对于希望留欧的英国人而言,这一天则是悲剧。英国首相卡梅伦随即宣布将在十月辞任。就在公投前,卡梅伦还继续为留欧做?公关,他一方面警告英国人——想想你们未来的几代人,别退欧;另一方面告知英国人——留欧将有投资急速流入英国的留欧红利,英国人会看到立竿见影的好处。
英国脱欧,将带来立竿见影的市场负效应。未来几天,英镑将呈现快贬趋势——甚至会出现一九九二年英镑危机时的黑色星期三。按照索罗斯的估计,英镑将可能贬值百分之二十。脱欧对欧盟和亚太股市的影响,未来几天也将见分晓。美联储已经将英国脱欧视为影响加息的高风险因素,人民币汇率在连续数月的稳定后,也将面临贬值。至于对英国经济的影响,英国财政部预计GDP将下降百分之三点六,失业人数增长五十二万,给每个英国家庭带来两千六百至五千二百英镑的损失。
脱欧撕裂英国社会
算清楚英国脱欧的经济帐,并不容易。但搞清楚英国人何以公投,并不困难。
脱欧公投,本是卡梅伦当年赢得大选的竞选策略,也是向欧盟讨价还价的砝码。现在看来,卡梅伦有些弄巧成拙,不仅赔上了相位,也丢了欧洲大市场。二○一四年秋天的苏格兰独立公投,曾让卡梅伦差点下台。当时的苏格兰政府首席大臣萨蒙德,在苏格兰独立公投否决独立后宣布辞职。如果这次英国脱欧公投决定脱欧,苏格兰也会再次举行独立公投,威尔士和北爱尔兰也将紧随其后。公投的连锁反应,不仅让英国孤立于欧洲政治版图之外,英国也将面临只剩下英格兰的尴尬。
英国脱欧更撕裂了英国社会,一半对一半的英国民意,宛若定时炸弹,让英国社会承受着分裂的意识形态的滋扰。脱欧的英国,未来还将面临持久的争议——如果欧洲市场转好,英国社会会转而对脱欧派进行批评。本月二十二日,金融时报中文网发表社论指出,英国加入欧盟的时候是‘欧洲病夫’。如今,英国的经济表现跻身欧盟前列………当退欧者把如今英国相对强劲的经济引为离开欧盟的理由之一时,他们没注意到这其中蕴含的讽刺意味。
脱欧的英国,会否因此再变成欧洲病夫?
独立主权和共同主权的争论,不仅仅是民意的割裂,也是政治精英人士的困扰。以本次脱欧公投为例,执政党内部的权力斗争——和卡梅伦同属保守党的前伦敦市长约翰逊支持脱欧,使独立党声势大振,脱欧民意大受鼓舞。而左翼的工党领袖科尔宾缺乏足够的号召力,没有及时在脱欧公投上表明自己的立场,导致卡梅伦显得左支右绌。联想到一九七五年时,当时执政的保守党首相、铁娘子戴卓尔夫人力促英国人投票支持留在欧共体(欧盟前身),足见留欧与脱欧的分歧,一直如幽灵一样漂浮在英伦三岛上空。本次脱欧公投,据说超然于政治之外的英国女王也倾向于脱欧,这更折射英国从上到下的争议了。
展示现实主义策略
如果说英国留欧与脱欧民意的分歧是单纯和感性的,他们凭着对社会民生的亲身感受来做出自己的决定。但是包括戴卓尔夫人和卡梅伦在内的英国政治家,他们在英国是否留在欧洲大家庭的政治态度上,也是实用主义的——甚至可以说是机会主义的。他们洞悉英国和欧洲各国拥有共同主权是二战的成果,对于英国具有全方位的战略利益。但是作为孤悬于欧洲大陆的岛屿国家,加之英国有日不落帝国的全球荣耀,英国无论在欧共体还是欧盟,都需要保持一定的独立性,而且要发出不同的声音,以证明自己的存在。这看上去似乎是英国不够自信,但也是严酷的政治现实所迫——现在的欧盟,是德法两国双核主导。
在此情势下,英国政治的抉择是和欧盟维持一定的距离——保持英镑的主权货币,不加入欧元区。不支持欧盟更具约束力的财政新约。在大国外交上,英国维持和美国的特殊关系,以证明本国在大西洋两岸的特殊纽带作用。伴随着中国的崛起,英国在面对中国的资本、产能项目和其主导的全球性经贸治理机构(如亚投行)时,也表现出比其他欧洲国家更开放的态度。至于脱欧公投,则是英国向欧盟展示具有重要性的现实主义策略。
现实很残酷也很讽刺。当脱欧变成了民主的游戏,脱欧后果却未必是喜剧。
(中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)