文乐巩南
7月5日,中央外事工作领导小组办公室主任戴秉国,在华盛顿就非法的南海仲裁发表强硬讲话。电视上见到戴氏勒令仲裁庭停止工作,声明中国不会承认7月12日将发表的裁决,警告菲律宾或任何国家,不得执行该裁决,亦不得施压要中国服从裁决,否则后果严重。
回溯这宗仲裁庭自行扩权揽权进行的仲裁记录,很奇怪2015年7月7日聆讯的头一天,菲律宾外长罗萨里奥在开场白中竟然也说,菲律宾重视仲裁庭之不能就主权作出判决的事实,我们只是希望达到一个最终结果,就是推翻中国的九段线理据。菲律宾此举真是光怪陆离。
聆讯国家各怀鬼胎
目前有兴趣旁听聆讯的国家之所以包括日本、越南、印度、泰国、马来西亚和印尼,是因为他们都各怀鬼胎:日本是因为九段线将钓鱼岛划进中国一方,所以若能废了九段线,有助于日本对钓鱼岛的主权抗争。
印度已意外地表态支持中国,因为争议地区离印度次大陆老远,但离泰国、缅甸、印尼很近的安德曼岛链属印度,而泰国要求的专属经济区会与安德曼的重叠。泰国当然是同样理由关注仲裁的进程。
越南则好大想头,越南的九段线横跨中国九段线的大半,与菲律宾的重叠。所以若中国的九段线被推翻,对越南并无好处。所以美国曾经说,派遣机船驶近永暑礁、渚碧礁,并非单一针对中国。
对于马来西亚来讲,其关注点则不止中国的九段线,越南九段线也与大马的很谦卑的九段线重叠。
印尼旁听则因呐坦呐岛的专属经济区与南沙的重叠。所以中国在抗议渔民被枪击时,不必说什么传统渔场,就说中国渔民是在我专属经济区捕鱼已足。
仲裁庭似乎对《开罗宣言》之要求日本将南海诸岛礁归还予中国,没有着墨。这不奇怪,因为中国很少引据这个最值得引据的近代史实,而去说自古以来。远古的时候,谁都未曾掌握精确的航海术,画不出精确地形、位置的海图,怎样证明西汉时占领的一个海岛,就是今日争议的某某岛呢?
更奇怪的是,有英国御用大律师桑兹(Philippe Sands)参与仲裁陈词。本来此人嫉恶如仇,曾经就美英2003年入侵伊拉克的不公义战争,写了一本书,名为Lawless World,斥责当时美英政府的勾结(7月6日英国发表拖延了六年的Sir John Chilcot的《伊拉克报告》,应该有很多内容取材于这本书),但他怎么会成为帮凶呢?
历史和约暗藏危机
其实1947年九段线的由来,就是1946年南海诸岛礁归还给中国,连1947年的美国Rand McNally海图都标明这些岛礁是中国的。菲律宾可能捉字失,指1952年《三藩市和约》只具名提到西沙、南沙,没有具名提到包括黄岩岛的中沙,所以不在归还予中国的岛礁之列,九段线不应包揽黄岩岛。可是1992年中国发表声明,重申离岸海岛的领海时,有包括中国1935年将中沙划入版图。
不过有一点暗藏的危机,就是迟来的1952年《三藩市和约》与《台北和约》,只说日本必须放弃这些岛礁,包括台湾,但是盟国没有说应归属予谁,就是说,主权还属于盟国。所以当时美国国务卿杜勒斯阴险地说,台湾不能说是中国内部问题,何况南海诸岛?美国的翻云覆雨,可恶之极。
所以中国不再理会这些国家的罗苏,应以迅雷不及掩耳的速度,一口气吹沙填海,将明明是自己的岛礁的暗沙部分造成实在的海岛,免得夜长梦多。
(前民航处处长)