荷兰海牙仲裁法庭门外12日被大批媒体包围/美联社
大公网7月13日讯 综合外电报道:荷兰海牙的常设仲裁法院(PCA)于香港时间12日下午5点,正式宣布了对菲律宾单方面提出的南海仲裁案裁决。仲裁法院颠倒黑白,全面否定了中国长期坚持的九段线内对南海海域和岛礁拥有历史权利的法律依据,几乎全盘认同了菲方提出的一应诉求。
裁决书长达497页,就菲律宾于2013年1月单方面提交仲裁的15项诉求作出裁决,共分为五大部分。
专属经济区被消失
首先,裁决最重要的裁决主张,中国对‘九段线’内海洋区域的资源主张历史性权利没有法律依据,违反了《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)。
裁决认为,与其他南海周边国家一样,中国的航海者和渔民传统上经常登上和使用南海岛礁,但无证据能证明,中国在历史上对九段线之内的南海海域和岛礁,行使了有效的单独控制权。就历史海洋权利问题上,中国在南海的历史权利与菲律宾一样,不能超过允许《公约》范围。因此,裁决判定,中国在南海不存在历史权利,而九段线的划定也不符合《公约》规定,因此不具有法律效力。
其次,南海争议岛礁的属性问题。裁决认定,没有任何一个南沙岛礁可以拥12海里的专属经济区,意味着美济礁、仁爱礁和渚碧礁都不能产生领海、专属经济区或者大陆架,美济礁和仁爱礁属于菲律宾专属经济区。
太平岛竟成岩礁
至于南沙最大的太平岛,仲裁庭裁定为岩礁,所以也不能产生专属经济区。另外,南沙岛礁即使共同作为一个单位,也不能享有专属经济区权利。
此外,仲裁庭对中国在南海行为的合法性妄加裁决。裁决批评,中方在争议海域阻止菲律宾钻探开采海洋油气,阻止菲渔民捕鱼,填海造岛以及未阻止中国渔民的捕鱼活动,侵害菲律宾在其专属经济区享有的主权权利。裁决还表示,中国船只在争议海域拦截菲律宾船只,造成严重撞船危险。
裁决最后指摘中方在仲裁案期间以来,在南海填海造岛,非法地扩大了争端。裁决还指摘中国的南海岛礁建设对海洋环境造成了无法修复的破坏,并销毁了菲律宾方面仲裁案中的自然证据。
据统计,裁决意味着,菲律宾与中国的争议海域面积从53.1万平方公里,缩小至仅1551平方公里,而中方在美济礁等岛礁上的建筑物全属非法。
外交部促他国停止插手
菲律宾对裁决表示欢迎同时,对外反应相对低调。菲律宾外交部长亚赛同时呼吁相关各方保持克制与冷静,重申菲律宾支持和平解决及处理争议,以促进区域和平与稳定。菲律宾军方对此不予置评。
美国国务院发言人柯尔比表示,仲裁朝向和平解决南海纠纷的共同目标作出了重要贡献。美国仍在研究裁决结果,不会就此作出评论,但美国支持和平解决南海领土和海洋主权纠纷的努力。柯尔比强调,作为《公约》的签署国,海牙裁决对中国和菲律宾都是最终的,而且具有法律约束力,呼吁各方都要避免挑衅性的声明或行动。
日本外务大臣岸田文雄称,根据《公约》有关规定,裁决为最终结果,对当事国具有法律约束力,当事国有必要接受裁决,并称强烈期待当事国接受裁决。
中国外交部发言人陆慷12日回应称,希望日方能真正从中日关系和地区和平稳定大局出发,反思在南海问题上煽风点火的做法,停止插手和炒作南海问题,不要在错误的道路上越走越远。
美媒:华府终可合法巡南海
综合美国《华盛顿邮报》、《华尔街日报》报道:美国媒体评论指出,南海仲裁庭的判决,不会解决有关海洋主权的争端。但问题是今次判决和各国对它的反应会令地区的紧张气氛缓和还是加剧,和今次判决会否导致中美之间有更多磨擦。未来会发生什么事,将视乎主要参与者中国、菲律宾和美国如何回应。
美国早已以航行自由之名多次在南海活动,亦重建与菲律宾之间的军事关系。这意味着,美国和其他国家军舰可在美济礁和渚碧礁12海里范围内合法航行。上周,美国海军派出了两艘驱逐舰南海巡逻,也许会在宣判之后决定加强巡逻。
与此同时,中国有可能透过宣布在南海设立防空识别区,另一个选择就可能是在黄岩岛上兴建一个新的军事基地。
但各方还是有充分理由作审慎回应。中国也有可能需时估计菲律宾的反应。菲律宾新任总统杜特尔特并没有就南海问题发出明确的讯号。
然而,杜特尔特就职之后,他的语调较为谨慎。
马尼拉喇沙大学政治科学助理教授海达里安认为,经历多年的波折关系,杜特尔特有可能寻求软着陆。他说:判决即使对中国有利,被人使用的机会也不大。
仲裁出炉前菲促侨民谨言慎行
据法新社报道:海牙常设仲裁法院12日就南海争端做出裁决之前,菲律宾驻中国大使馆警告在中国的侨民提高警惕、谨防个人威胁,避免与政治有关的辩论,尤其在社交媒体上。
菲律宾大使馆对在中国的侨民发出电子邮件,提醒他们小心,因为仲裁结果出炉前局势紧绷。菲国大使馆建议侨民避免有关政治议题的集会与公开讨论,也劝告他们不要加入政治讨论或辩论,特别不要参加社交媒体上的政治讨论。
此外,菲使馆建议其公民24小时携带个人证件,如遇任何威胁立刻向菲使馆和中国警方报告。
北京的菲律宾驻华大使馆周二早上如常开放。虽然大使馆内及正门的保安未有明显加强,但大批公安及便衣人员在大使馆附近戒备。当天早上,约有20名公安在菲律宾驻华大使馆门外戒备。在大使馆附近亦有警车停泊。
另外,约有百名人士和几名渔民12日在马尼拉进行反华示威。
南海裁决颠倒黑白
1.九段线以及中国对南海海域的历史性权利:中国并无法律基础
2.南海岛礁的地位:不能产生专属经济区或大陆架
a)自然状态下黄岩岛、赤瓜礁、华阳礁和永暑礁为涨潮时高于水面的岛礁,渚碧礁、东门礁、美济礁以及仁爱礁为涨潮时没入水中的岛礁
b)不同意菲律宾对南薰礁(北)和西门礁地位的界定,判定他们为涨潮时高于水面的岛礁
c)南沙群岛所有涨潮时高于水面的岛礁(例如:太平岛、中业岛、西月岛、南威岛、北子岛、南子岛),在法律上均为无法产生专属经济区或者大陆架的岩礁
3.中国在南海的活动:
a)干扰菲律宾在礼乐滩的石油开采
b)试图阻止菲方渔船在其专属经济区内捕鱼
c)保护且不阻止渔民在美济礁和仁爱礁附近的菲专属经济区捕鱼
d)未经菲许可在美济礁建设设施和人工岛屿。仲裁庭认为,中国侵犯了菲对其专属经济区和大陆架的主权权力
e)在2012年5月后限制菲渔民接近黄岩岛的行为,违反了尊重菲方传统渔业权力的义务
f)中国渔民在南海以对珊瑚礁环境产生严重破坏的方法大量捕捞有灭绝危险的海龟、珊瑚以及大砗磲,中国政府并未阻止
g)中国执法船多次高速接近菲船只并试图近距离从前方通过,制造了严重的碰撞危险以及对菲船只和人员的危险
4.指摘中国加剧争端:
a)在美济礁建设了大规模的人工岛屿;
b)对珊瑚礁生态系统造成了永久不可恢复的破坏;
c)永久性的消灭了关于相关岛礁自然状态的证据;认为中国违反了在争端解决过程中当事方防止争端加剧和扩大的义务
5.争端各方均应遵守裁决