文|陈晨晨
中国国家主席习近平9月3日下午在杭州G20工商峰会(B20)开幕式上发表主旨演讲,明确阐述对中国和世界经济形势的理解,倡议各方推动杭州峰会开出一剂标本兼治、综合施策的药方,推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。习近平在讲话中特别指出,G20的目标是让世界各国人民实现合作共赢、共同发展,特别是改善发展中国家民众的生活水平。在全球经济处于深度调整期的时刻,中国领导人对全球经济的把脉、对全球经济治理体系的构想,在全球化退潮症候明显的此刻,中国助力全球化的姿态格外突出。
2008年金融危机爆发以来,世界不同地区的经济复苏进程曲折颇多。对全球化的抱怨,在发达和发展中世界不绝于耳。在一些发展中国家,全球化被认为并未带来本国民众整体福祉的提升。因此,政局动荡、难民危机、气候变化、恐怖主义等地区热点问题此起彼伏。一些发达国家的民众面对工作机会流失,心生恐慌,迅速站到反全球化的政客麾下,对世界经济的影响不容忽视。眼下的美国大选和英国后脱欧时代,正在引发新一轮讨论:全球化真的开始了大解体进程?
全球经济增长仍需彼此协助
有意思的是,在多边场合公开反对全球化会被视为倒行逆施。在往届G20峰会上,各国领袖一再表态,全球经济治理体系的改革和重构已成为国际社会的广泛共识。有观察家风趣地评论:涌向杭州、讨论全球治理的领袖们,很多都是本国保护主义的忠实拥趸。除了G20,眼下大概没什么场合会把全球经济治理方案的大讨论抛给全球的领袖。从现有公开信息和媒体报道看,不少领袖此行目的包含借杭州峰会谈经济合作、呼吁增加投资。杭州峰会也是发展中国家参与最多的一次峰会,从侧面显示各国对于寻找新发展路径、促成多层面经济合作的热望。
尽管现实中的全球化在退潮,彼此协作、完善全球经济治理仍然是实现全球经济增长的唯一出路。贫富差距拉大、经济发展不平衡,尤其是全球金融危机的爆发,使全球治理中的深层次矛盾爆发。而保护主义来袭加剧而非缓和矛盾,且保护主义亦非抵抗全球化负面效应的良方。拿恐怖主义蔓延来说,反全球化不仅给恐怖分子更多制造恐怖活动的空间,也使全球打击恐怖活动的合力减倍。没有一套有效的治理方案,全球秩序也深受恐怖活动之苦,这反过来又成为制约全球发展的强大阻力。
G20作为全球最为重要的也是影响力最大的国际组织之一,理应在加强全球治理方面发挥更大作用。全球经济发展面临巨大不确定性,反全球化涨潮趋势明显。各国自有改革主张。中国有点像个固执的理想主义者,努力将G20拽回全球化的初心。
G7已时过境迁,而G20的整体紧密度远远不及G7。发展中国家希望由富国俱乐部主导的全球治理架构得以调整,相互依存的各国可以平等参与。杭州峰会围绕创新、活力、联动、包容的大命题,对推进全球治理改革发起开放性大讨论。短短两天的峰会解决不了世界经济的难题,但它更无疑是一个印迹:在全球化危机时代,中国努力把世界拉回联动协作的大轨迹。
中国传递未来世界经济信心
中国的角色转变很有意思,曾由欧美摇旗呐喊的全球化,如今中国成为扞卫人。全球经济格局正发生有趣深刻的变化。全球经济实力的向东迁徙,也许比中国人自己预料的更加来势汹汹。围绕杭州峰会究竟要为世界经济提供一张怎样的药方、为世界经济的未来提供怎样的方案,有太多辩论和目光。
以布雷顿森林体系为标志的现有治理体系,面对2008年来全球经济现实难题一筹莫展——贸易投资保护主义一再抬头,贸易投资增长滑坡,过度量化宽松政策致使全球流动性泛滥等。此外,经济的发展也很难从地区政治和社会问题中独善其身。战争和难民问题、宗教恐怖活动、英国脱欧事件、民粹主义的流行,给原本就疲软的全球经济复苏蒙上更深阴影。全球经济发展面临巨大不确定性,反全球化涨潮趋势明显。这些都在呼唤一个新的国际经济治理机制。
如一些观察家指出的,眼下全世界找不出比中国更好的地方,去传递关于世界经济未来的信心。共同完善全球经济治理是一项波澜壮阔的使命,它具有极为广泛的实际利益。随着新一轮产业革命和信息技术的发展,区域一体化进程不断加快,区域贸易协定持续推进,各类产业日趋融合。如何推动全球价值链进入新一轮深度整合期、呈现多极化发展的新态势,考验各国的协同作战能力。
G20成员国经济总量占全球GDP的90%,贸易规模占全球贸易总额的80%,几乎覆盖了全球价值链发展的各个关键环节。在G20的平台上,中国更像一个中间国,推动各国发挥优势,在实现本国经济发展的同时解决全球性难题。此刻太多目光聚焦在中国身上,等它去推动世界。
(中国人民大学重阳金融研究院研究员)