文/施君玉
东亚系列峰会在老挝首都万象落下帷幕。由于这是在所谓南海裁决作出后各国领导人首次聚首,东盟态度和立场备受关注。但会议结果令南海争端的炒作者大失所望,区域合作成为峰会的主旋律,南海争端远居次位,对所谓仲裁案更是只字未提。
这一基调实际上在七月份的东盟外长会上就已敲定。当时,海牙仲裁庭刚就南海争端作出裁决,有关国家头脑大热,企图一鼓作气,拉东盟作背书,施压中国执行裁决。但事与愿违,东盟明确拒绝就南海问题选边站,百分之八十的时间都在讨论中国与东盟的合作,而讨论南海问题的时间不到两成,只有一个国家的外长提到了仲裁案,但未获任何响应。
在长达三十一页的外长会联合公报中,不仅隻字未提南海仲裁案,甚至连暗示性文字都没有。公报里八条涉及南海的内容中,有五条都是关于落实《南海各方行为宣言》、加快南海各方行为准则磋商及加强海上联络、沟通,防止误判等等。至于公报中提及的关切南海局势及填海造地等问题,正如王毅所言,中方早已停止在南海填海造地,而个别国家仍在这么做,公报中的关切并非针对中国。
此次峰会延续了外长会的基调。此前,美日媒体大造舆论,断言会谈绕不开南海议题、南海争端势成焦点等等,但事态的发展却与其预期南辕北辙。外界注意到,尽管美日等域外国家仍死抱南海议题不放,但在执行所谓南海裁决上语调却放缓了许多。美日也清楚,在各方普遍视裁决为一张无约束力废纸的情况下,依然要求中方去执行,只会令自己更加尴尬。
但美日对此结果并不甘心,明里拉拢东盟不成,暗中仍对华使绊。奥巴马不会放弃任何露脸的机会,不遗馀力地继续推销其杰作─亚太再平衡战略。奥巴马对老挝的首次访问,也意在向外界传递与中国争夺,平衡东亚力量的信号。日本则更直接,不仅放风称美菲关系恶化,打乱了美亚太战略部署,而且还捷足先登,邀菲总统杜特尔特访日。在增防菲上採取了实质措施,安倍决定向菲再提供两艘巡逻船、出借五架侦察机,协助其提升海上警备能力,牵制中国在南海的活动。
与过去相比,此次东亚系列峰会平静许多。主要原因是菲律宾不愿再像以前一样为美日打头阵,个别性喜浑水摸鱼的域外国家失去了代理人,其表演也成了无人喝彩的独角戏。今年是中国─东盟对话关系二十五周年,双方合作已经成熟,并不会因某些国家的挑拨离间而受冲击。此次东亚系列峰会再次证明了这一点。