出席第十九次中国─东盟（10+1）领导人会议的各国领导人7日拍摄大合照/新华社
大公网9月9日讯 为期2天的东盟（ASEAN）十国首脑会议7日在老挝首都万象落幕，会后发表了主席声明，没有提及南海仲裁案，也没有点名中国。分析认为，峰会声明措辞温和，被视为中国在外交、经济和军事影响力方面的胜利。美国总统奥巴马8日会晤东盟领导人时，却又把南海主权纠纷作为主要议题，强调海牙仲裁具有约束力。
这份厚6页、有28点的宣言有一段专谈南海，但没有提及南海仲裁案。声明说，我们重申在南海维持和平、稳定、安全还有航行和飞越自由的重要性……多位领导人仍然认真关注南海最近的发展……我们强调相关各方根据普遍认可的国际法原则，以和平方法解决其争端。
峰会声明没有点名批评中国在南海填海造岛活动，而是间接敦促各方保持克制，避免紧张局势升级。声明说，注意到一些领导人就区内填海活动升级之事表达关注，这侵蚀了信任和信心，加剧了紧张气氛，且可能破坏区内的和平、安全和稳定。
另一方面，声明对与中方达成共识的缓和紧张气氛的举措表示欢迎。这些举措包括开通应对海上紧急事态的外交热线，以及在南海适用意外遭遇他国舰艇之际的行动标准《海上意外相遇规则》（CUES）等。
菲总统未就裁决寻求支持
美联社说，峰会声明措辞温和，被视为中国在外交、经济和军事影响力方面的胜利。这篇分析说，峰会声明中使用部分领导人的词语，凸显了东盟在处理与中国相关的问题上所面临的根本问题─即并非所有成员国都想在相关问题上责备中国。例如柬埔寨和老挝就支持中国的南海立场，避免东盟发表任何措辞强烈的声明。
《日本经济新闻》则认为，主要原因是菲律宾总统杜特尔特克制了深入发言，没有就裁决寻求各国的支持。报道称，这次东盟峰会首日自始至终都在讨论经济合作事宜，翌日原预定主要讨论南海问题，但会议比预定时间缩短了30分钟，仅进行了1个小时左右就结束了。
相较于菲律宾前总统阿基诺三世在东盟会议上批评中国是家常便饭，但杜特尔特似乎重视经济关系，尽量避免刺激中国。其他国家虽提及南海，但并没有发展成具体的讨论。一位东盟相关人士表示，因为菲律宾作为当事国都没有强烈主张批判中国，所以其他国家也就失去了动力。
外交部促美秉持客观公正
不过，在大多数东盟领导人显然不愿意惹怒中国的局面下，奥巴马决定把南海纠纷重新拉回到中心议题。8日在美国─东盟领导人峰会上，奥巴马强调，海牙裁决具有约束力，并有助于澄清该地区的海洋权益。
奥巴马还说：我知道这样说会加剧局势紧张，但我也期待大家能够讨论一下，我们如何才能建设性地共同前进，从而降低紧张局势、促进地区稳定。
中国外交部发言人华春莹8日回应称，对于南海仲裁，中方已多次表明中方不接受、不承认的立场。在今年东亚合作系列外长会上，美方曾表示对所谓南海仲裁案结果不持立场、不选边站队，支持直接当事方开展对话。
华春莹强调，仲裁庭的成立缺乏合法性，它不具管辖权，不可能有任何的法律效力。不管是美方还是其他有关各方都应明白，在领土主权和海洋权益问题上，中国不会接受任何未经中方同意的第三方解决方式，也不会接受任何强加于中国的解决方案。希望美方在南海问题上秉持客观公正立场，为维护南海地区和平稳定真正发挥建设性和负责任的作用。
（综合美联社、法新社、《日本经济新闻》报道）
