文｜施君玉
十日签署、十二日正式生效的叙利亚停火协议，终于给持续五年、造成四十万人死亡的武装冲突带来一线转机，也给饱受战火洗礼的平民百姓带来一缕曙光。叙未来局势是就此进入由战到和的转折点？还是仅仅昙花一现？尚需时日观察。
极具讽刺的是，就在美国务卿克里与俄外长拉夫罗夫宣布达成全新停火协议的当天，叙国内战火仍在燃烧，一次对反对派占领地区的空袭，造成至少百人丧生。这不过是叙局势的一个缩影，透出的信息令人不安。
新停火协议确定了两步走的策略。第一步，各方不得动用武力，以便人道主义救援物资顺利抵达受困城镇，俄美双方将分别约束政府军及反对派停止军事行动，并与极端组织划清界限；第二步，如果协议能够落实七天，美俄将加强在叙军事合作，包括情报共享和协调打击极端组织。如今，停火协议第一步已正式迈出，其结果将直接关系到叙局势走向，影响到美俄后续的反恐合作。
叙停火协议是美俄双方相互妥协的结果。既然是妥协，就意味着各方利益并未得到全部满足，很难说谁是真正赢家。这反映了叙利亚局势的复杂性，也是协议执行中的最大隐患。
总体而言，巴沙尔政府得到俄的支持，反对派武装受到美的庇护，但实际情况亦不完全如此。由于ISIS这一共同敌人存在，美俄对叙政策经常出现摇摆。俄高调介入叙利亚内战后，明确把巴沙尔政权作为叙国内唯一合法政权，把企图推翻叙政府的ISIS和反对派武装均列为打击对象。但俄也深知反对派武装的复杂背景的实力，并不想一棵树上吊死，在对巴沙尔政权支持上留有余地。
美对叙政策最为尴尬。在叙动荡前期，美一心想把巴沙尔赶下台，将此作为一切谈判与对话的出发点，甚至一度准备出兵，武力推翻巴沙尔。但随着ISIS的崛起，特别是俄军事介入叙内战后，美渐渐淡化并放弃了巴沙尔下台的底线。美所支持的反对派更是鱼龙混杂，特别是其中的激进派与ISIS有千丝万缕的联系，很难划清界线。美对反对派既要撑，又要防，效率大打折扣。
美俄是因应ISIS共同威胁而结成的策略性同盟。诸如情报共享、协调行动等实质性反恐合作，在相当大程度上，取决于双方的政治互信。叙利亚停火协议实际上是双方迫于形势各取所需，处处散发着明显的功利味。即使第一步能够成功，第二步也会荆棘密布，困难重重。
叙停火协议的落实既取决于美俄本身，也有赖于两国对叙局势的掌控能力。叙停火协议达成难，执行可能更难。
