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英高院裁脱欧须议会通过 文翠珊或提前大选

内容摘要:英国脱欧再起波澜大公网11月4日讯(驻伦敦记者 李威)英国脱欧再起波澜,英高等法院3日裁定,政府在没有通过议会同意的情况下,不能启动脱欧程序,这也意味着脱欧进程可能拖...

英国脱欧再起波澜

大公网11月4日讯(驻伦敦记者 李威)英国脱欧再起波澜,英高等法院3日裁定,政府在没有通过议会同意的情况下,不能启动脱欧程序,这也意味着脱欧进程可能拖延,甚至理论上有被推翻的可能性。政府已经表明提出上诉,将于12月7日至8日进行聆讯。英国媒体指出,情况发展下去,甚至有可能提前举行大选。

在今年6月英国公投决定脱欧后,英国商人米勒与发型师桑托斯等人认为,英国首相文翠珊在没有获得议会的授权下,明年3月底前启动《里斯本条约》第50条脱欧程序属于违宪,并就此入禀高等法院提出诉讼。

原告之一的米勒(中)3日离开法院。美联社

政府坚持按既定时间表

位于伦敦的高等法院3日作出裁定,英国政府需获得议会同意,才能启动脱欧程序,换句话说,文翠珊要想启动《里斯本条约》第50条脱欧程序,必须先在议会进行投票来决定。参与裁定的3名法官之一的托马斯表示:本院认为政府没有直接启动脱欧的权力,因这有悖于国内法,势必将产生更深远的影响。

高等法院裁定英国政府败诉,让文翠珊处境尴尬。她早前曾表示,议会可以就脱欧计划展开辩论,但不能就启动脱欧程序一事进行表决。英国政府发言人对判决表示遗憾,指脱欧公投是在议会同意下进行,强调启动脱欧不会被判决所阻扰,会按既定时间表进行。国际贸易大臣霍理林称,政府已经决定提出上诉,预计最高法院会在12月7日至8日进行聆讯。

英国首相文翠珊。资料图片

领导脱欧阵营的英国独立党前党魁法拉奇对高等法院的裁决极度不满,担心脱欧可能半途而废。他说,看到一些阻挠脱欧的人正在蠢蠢欲动,试图推翻公投结果,这是对逾1700万支持脱欧选民的背叛。他警告,如果在2019年春天英国仍未实现脱欧,他将再度发起脱欧运动。

支持留欧的阵营则对高等法院的裁定感到欢欣鼓舞,似乎对推翻脱欧看到了一线希望,因脱欧而持续低迷的英镑也应声上涨。作为原告之一的米勒在法庭外表示,这是议会民主的胜利,指自己对政府提出诉讼没有政治意图,亦并非是要挑战脱欧,而是认为脱欧必须要合法,不能绕过代表民意的议会,因为这关系到所有人的未来。

《里斯本条约》第50条文本。路透社

欧盟重申促英尽快脱欧

高等法院的裁决也引起英国舆论对脱欧前景的激烈讨论。有分析人士认为,裁决可能打乱英国政府的脱欧部署,因为在议会中支持留欧的议员占有很大的比例,如果启动脱欧程序拿到议会投票,存在不少变数。轻则脱欧进程可能受到拖延,重则脱欧理论上有被推翻的可能性。

欧盟委员会拒绝就英国高等法院裁定予以置评,欧盟发言人仅表示,欧盟委员会主席容克将于4日与英国首相文翠珊进行会谈,并重申欧盟27个成员国一致要求英国尽快启动脱欧谈判。

另外,据英国广播公司引述草拟《里斯本条约》第50条的前英国大使科尔表示,英国触发正式脱离欧盟谈判后,仍可改变其想法。他说,英国可于谈判进行期间改变主意。在该期间,如果有国家确实决定不欲脱欧,所有人可能会觉得是在浪费时间,或要付出政治代价,但法律上他们不能坚持要该国离开。

目前尚不清楚如果最高法院维持原判,文翠珊政府会否继续上诉至欧洲法院,因为英国仍在欧盟之内。甚至有猜测认为,当前保守党支持度远高于在野的工党,为省去麻烦,不排除文翠珊解散议会提前大选,以获得保守党在议会的绝对多数,从而确保启动脱欧投票在议会获得通过。

英国脱欧生变Q&A:

此裁定可以阻止脱欧么?

可能性不大。议员们认为这个裁定引发了一场暂时无解的宪政危机,同时会加剧留欧和脱欧两派间的分歧。英国政府表示反对裁决并会对此向最高法院提起上诉,上诉日期为12月7日及8日,最高法院的11名法官将会就这项并没有成文规定但却触及英国宪法的事务进行裁定。最高法院并不一定会接受此次高等法院的裁决。最后的决定很大程度上将会参考民意,有关这一事务的裁决政治性质高于法理。

裁决对市场影响如何?

受到相关消息刺激,英镑应声走高,一度升1%,英镑兑美元一度升至1.245,之后回落至1.240水平。

议员们将如何针对《里斯本条约》第50条进行投票?

尚不清楚。大部分现有议员支持留欧,但大多数选区代表则支持脱欧。这将直接涉及到英国宪法的执行方式:议员们应该以本区区代表们的意愿为基础进行投票呢?还是应该相信自己的判断?毕竟,投票不但是反映议员意愿的方式,它还将影响到议员们的政治前景。譬如,工党超过70%的席位支持脱欧,投票支持留欧或选择投弃权票,对该党议员来讲都将是一场政治自杀。

议会在裁决过程中起到什么作用?

最重要的问题在于,来自议会的背书是否足够让脱欧程序合法化。相关人士表示,在未经议会同意的情况下想要改变英国的法律基本上是不可能的(脱欧从很大程度上将改变英国的法律)。如果脱欧程序以新议案的方式重新经过上下议院重重把关,那么脱欧将会变得非常困难,现任政府也将面临更大的挑战。但如果启动脱欧程序仅需议会背书,整个裁决过程将会变得非常简单且迅速,有望在英国首相文翠珊原定的明年3月,真正开始启动《里斯本条约》第50条。

《里斯本条约》第50条执行完毕后会怎样?

英国首相文翠珊已经承诺在协商最后阶段将会举行投票,决定是否接受欧盟给出的新贸易协定,或者选择按照世界贸易组织给出的规定离开欧盟。

大选是否会提前进行?

很有可能。这是议员们能做的、唯一一件有望解决选民意愿和议员政治判断矛盾的事。但是,目前工党议员或许对提前大选不感兴趣,而按《议会固定任期法》的规定,下议院须有超过2/3的议员同意,才能提前进行大选。

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