文苏晓晖
接近年底，澜沧江─湄公河合作第二次外长会在柬埔寨暹粒举行。中国、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、越南六方代表围绕同饮一江水，命运紧相连的主题进行讨论，规划澜湄合作下一步发展。此次会议为中国与周边合作注入新能量，成为2017年中国周边外交的圆满收尾。回顾一年，中国积极进取，在维护周边稳定、促进合作方面取得重要进展。
澜湄合作机制快速发展
今年3月，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚举行。会议发表宣言，确认六国关于澜湄合作的共同愿景，即通过合作促进沿岸各国经济社会发展，增进各国人民福祉，缩小本区域国家发展差距，支持东盟共同体建设，并推动落实联合国2030年可持续发展议程，促进南南合作。
领导人会议再次凝聚各国合作共识，强调澜湄合作是流域六国根据共同需求量身定制的新型次区域合作机制，是六国共商、共建、共享的平台。各国再次确认，澜湄务实合作包括政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱，并将互联互通、产能、跨境经济、水资源和农业减贫合作作为五个优先合作领域。宣言还就合作提出了26项具体措施。年末举行的外长会，通过了首次领导人会议成果落实进展表、优先领域联合工作组筹建原则等重要文件，进一步推动机制建设。
从成果看，合作正在落地生根。以项目说话是合作一大亮点，能够给民众带来看得见、摸得着的好处。45个早期收获项目相继得到有效落实。各国正在建设互利互惠、合作共赢的澜湄国家命运共同体。
妥善应对领土主权争议
今年，中国针对由菲律宾前政府挑起的所谓南海仲裁案进行了坚决斗争。7月，仲裁案裁决结果公布，试图全面否定和侵蚀我国在南海有关主权和海洋权益。美日等国藉机兴风作浪，大力抬高仲裁地位，意图迫使中国接受仲裁。
面对政治挑衅，中国打出组合拳。中国外交部受权发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，这是中国首次以政府文件形式系统阐释中方政策立场。文件明确指出仲裁庭对菲提起仲裁没有管辖权，列举菲多年来侵占中国岛礁的事实以及菲借诉讼对中国南沙群岛主权进行切割的企图，阐述了中国拒绝仲裁方式的理由。文件起到匡正视听的效果。同时，中国以理服人，构建了南海朋友圈。中方在各种双多边场合清晰表明严正态度，领导人亲自做各方工作。中国的正当立场得到了来自近120个国家和240多个不同国家政党的理解和支持。
中国推动中菲关系转圜，使南海问题重回对话协商轨道。今年杜特尔特总统就任后，首次对东盟以外的国事访问选择到访中国。中方释放善意，热情接待。两国发表的联合声明凸显对话和合作，强调由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议。菲将不再扮演挑战中国南海主权权益的急先锋。
在地区问题上秉持正义
今年，朝鲜违背安理会决议，进行两次核试验，多次试射弹道导弹，并高调地将拥核地位写入劳动党七大决议。中国坚持推进朝鲜半岛无核化目标，支持联合国采取措施遏阻朝鲜发展核导能力。同时，中国强调要精准发力，不应让联合国决议对朝鲜民生和正常贸易活动产生不利影响。中国外长在多个场合提出半岛无核化与停和机制转换双轨并进的双轨并行方案。中国反覆呼吁各方应保持冷静，恢复六方会谈，政治解决有关危机。
个别国家以朝鲜核问题为藉口在半岛部署萨德反导系统，有悖于维护朝鲜半岛和平稳定的努力，损害包括中国在内的本地区有关国家战略安全利益，破坏地区战略平衡。中国坚决反对部署，强烈敦促美韩停止有关进程。中国更明确发出警告，将坚决采取必要措施维护自身利益。
周边外交本是中国外交传统布局中的重要支柱之一，占据着首要地位。总体看，2017年中国周边外交稳健开展，扩大了与相关国家的合作面，有效化解问题和挑战。周边形势保持总体稳定，为中国发展营造积极环境。
（中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖)
